彬州市文家坡村:“五种模式”确保扶贫资产管得好、能增值

时间:2022-09-28    点击:686230


作者:孟梅 张紫荆

 近年来,为认真做好扶贫资产管理工作,文家坡村通过“五个一”工作机制,全面落实工作要求,管好用好扶贫资产,持续发挥扶贫资产的效益。

 形成了一本精准的资产台账。明确产权归属是加强扶贫资产管理的前提。所有扶贫资产主要按经营性资产、公益性资产和到户类资产3种类型分年度分类别进行统计。2013--2021年,文家坡村共形成扶贫项目资产45个1486.3万元,其中经营性扶贫资产项目7个267.7万元,公益性扶贫资产项目16个910.1万元,到户类扶贫资产项目22个308.5万元。


 落实了一份明确的权属清单。结合农村集体产权制度改革,按照“谁受益、谁负责”的原则,到户类扶贫资产原则上归属农户;公益性扶贫资产原则上归属村集体;经营性资产原则上归属村集体。文家坡村委会与扶贫项目建设单位签订了《扶贫资产移交清单》、《扶贫资产权属协议书》、《扶贫资产移交管理责任书》等协议,完成了23个扶贫项目资产确权移交,明确了扶贫项目资产权属、管理和运营责任。

 制定了一套科学的运管制度。为充分发挥扶贫资产的效益,文家坡村结合扶贫项目类别,制定了《文家坡村扶贫基础设施管理办法》、《文家坡村扶贫资产处置管理办法》、《文家坡村扶贫资产经营制度》、《文家坡村扶贫资产收益分配制度》等后续管理办法,进一步规范了每个项目运营和管护程序,确定了运管责任人,保证资产管理事有人管、责有人担、管有标准。

 建立了一支高效的管护队伍。村委会资产类型探索多种管护和经营方式。公益性资产主要通过开发公益岗位等方式解决管护力量不足问题,优先吸纳贫困家庭劳动力参与扶贫资产管护。成立了村干部牵头,7名公益岗位人员为主的基础设施管护队伍。经营性资产项目分别成立项目管理领导小组,外聘专业技术人员指导,村委会培训剩余劳动力负责运营管护,保证了扶贫项目“有人管、规范管”,健康发展。

  明确了一项收益分配方案。文家坡村根据项目收益实际,建立了资产收益分配方案。资产收益主要用于扶贫资产维护、脱贫成效巩固。坚持按劳分配为主,鼓励劳动致富,注意激发群众内生动力;同时兼顾公平,对完全没有劳动力或丧失劳动能力的,结合实际探索有条件支付的方式,维护弱势群体合法利益。文家坡村经营性扶贫资产收益的40%用于继续壮大村集体经济,20%用于农户分红,剩余40%用于村级公益事业和巩固脱贫成果。截止目前,已分配经营性资产收益20余万元,带动脱贫户和一般农户230余人持续增收。