作者：陇县农业农村局 李文涛
近年来，陕西省陇县将特色农业产业作为提升产业竞争力，促进农民持续增收重要载体，着力探索特色农业产业带民致富路径，并通过奶山羊、苹果、核桃、食用菌、中蜂、烤烟六大特色农业产业链，使龙头企业和农业经营主体通过分户生产、订单收购，流转土地、返租倒包，入股分红、托管服务，互帮互助、抱团发展，分户扩群、基地带动等多种方式联结，探索建立了五种模式联农带农机制，共带动1.01万户农民实现增收致富。
“分户生产、订单收购”的自主发展模式。对有意愿、有条件、有基础、有能力的群众，经过政府引导，鼓励其自主经营，逐步扩大产业规模，2022年全县有399户从事种养业的脱贫户与经营主体、消费扶贫馆、加工企业等签订统供统销和直销协议，并按照“市场价+一定比例上浮”的保护价收购农特产品，消除群众发展产业的后顾之忧。在烤烟种植方面，县烟草公司通过免费供种、免费提供农用物资、补贴保险费等方式，带动全县575户烟农种植烟叶1.97万亩，预先签订5.2万担烟叶收购合同，确保产品优价顺销。
“流转土地、返租倒包”的合作共建模式。对有劳力、缺资金、经营能力较弱的群众，通过经营主体统一租赁土地、整体规划建园、免费返包到户的方式，为其提供生产资料、技术培训、商品销售等便利。陕果集团陇县苹果示范基地引导周边群众将土地经营权有序流转，按照每亩700元的价格由基地长期租赁，其中脱贫户流转土地约4032亩，每年支付土地流转费约1017万元，带动991户脱贫户年户均增收2484元。同时优先将流转土地的脱贫户劳动力聘用到苹果基地务工，签订劳务合同，群众在入园务工过程中逐渐熟悉并掌握果园管理相关技术，再从基地倒包果园，自主经营，费用在土地流转费中扣取，带动县域3000余户群众发展苹果产业，群众户均增收达3000元以上，极大的促进县域苹果产业发展与群众致富增收。
“入股分红、托管服务”的嵌入承载模式。对有资产资源、发展条件受限的群众，鼓励其以土地经营权、设备物资、折股量化的集体资产等，入股经营主体或由主体代种代养，按期分红增加收入。通过村股份经济合作社申报项目，资金以入股方式投资于陕果陇县基地建设，按照入股资金7%进行分红，每年分红资金达616.63万元。362户群众入股羊乳产品加工企业，年均分红18.1万元。803户脱贫户入股村股份经济合作社，按经营状况每户年底分红不低于500元；依托全县28个奶山羊养殖场（合作社），通过托养代管、集中挤奶等方式，带动1627户农户养羊1.5万只，将群众牢牢嵌入奶山羊产业链。
“互帮互助、抱团发展”的组织带动模式。对发展产业能力较弱的群众，通过“信息共享、劳力互助、技术互学、销售互带”等方式，由政府引导，能人大户、乡土人才带动，共同生产经营，共享产业收益。成立了“山羊卫士”“苹果管家”“香菇保姆”三支技术服务队，组建奶山羊联合社，今年以来为群众提供技术服务60余次，开展技术培训20余次，充分发挥“头雁”引领作用。聘请西农大、陕师大等专家教授22人带队入镇入场入企，开展技能培训70场次惠及6500余人。县、镇两级分批次开办致富带头人培训班，累计培育致富带头人200余名，并选派7名优秀成员参与省上的培训，使群众学到发展技能，走上致富路子。疫情期间，组织创建了10余个蔬菜保供信息微信交流群，确保各经营主体和销售平台信息共享及时，优质农产品产销渠道通畅。
“分户扩群、基地带动”等创新特色模式。在奶山羊产业发展发面，通过县级产业项目实施，今年新建规模养殖场20个，完成羊场“散升规”20户，全县现建成规模羊场184个，为“满羊满圈”行动、“双倍增”计划实施夯实基础。由19个养殖基地对有一定养殖基础的低收入群众免费提供羔羊，加强技术指导，持续带动群众发展分散扩群养殖，同时出台《2022年陇县鲜羊奶收购价格差异化奖补办法》等扶持政策，鼓励企业统一收购散户群众生产的鲜羊奶并提高鲜羊奶收购价格，实现产业壮大、经营主体发展、群众增收三赢局面。