富县茶坊街道：抓“三变”改革促共赢增收

——马坊村“三变”改革工作纪实
作者：许玲玲
马坊村位于富县县城北4公里，210国道沿线。辖马坊、袁家洼、折家埝、十五里铺、贺家沟5个村民小组，全村共有273户930人，村民收入主要来源于种植、养殖和第三产业，2017年人均纯收入16000元。2017年马坊村被定为市级“三变”改革试点村和全省“千村示范”试点村，在全镇率先拉开了“三变”改革的序幕。
结合村级实际情况，马坊村以“资源变资本、资金变股金、村民变股民”为目标，以“盘活集体资源，引入社会资本”为抓手，大力实施产权制度改革。
宣传动员，精心部署。作为试点村，马坊自2017年8月开始，组织干部学习产权制度改革方针政策，宣传动员群众积极参与，并成立马坊村集体产权制度改革工作领导小组，制定产权改革工作实施方案。
清产核资，摸清家底。通过清产核资，摸清马坊村共有集体经营性资产155.24万元，资源性资产970.3亩，非经营性资产49.64万元。
成员界定，确认身份。以“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”为原则，按照“有法依法、无法依规、无规依民”制定成员界定办法，以2017年12月31日作为基准日。通过摸底，召开会议，共确认成员61户201人。
资产量化，设置股权。对可量化的经营性资产155.24万元共设201股，其中人口股201股，实行1人1股，不设集体股。股权实行静态管理，不随人口变动而调整，即生不增、死不减，但可按规定程序在村集体经济组织内部转让。
成立组织，建章立制。成立马坊村股份经济合作社，下设袁家洼等5个分社。目前，合作社成立大会已召开、《章程》及理事会、监事会名单都已确定，申请已提交县农业部门审核。
2016年，在马坊村党支部的带领下，村集体以保底800元/亩的价格流转村民土地72亩，利用集中连片、地理位置优越的40亩土地建成四季挂果的果蔬采摘园，支部书记吉志超领办的超途农业合作社以14万元/年的价格承包采摘园，带领群众共同发展。

马坊的发展模式实现了“四赢”：一是流转土地的村民有收入。村集体以800元/亩的价格流转村民土地，同时，在合作社盈利后，以利润的10%对村民进行二次分红；二是村集体有收入。通过对外承包土地，2017年马坊村集体收入达到21万元；三是合作社有收入。合作社将采摘园内种植的辣椒加工为辣椒酱出售，2017年营业额达到100万元；四是贫困户有收入。合作社免费提供给每户贫困户1000元的股份，年底参与分红，并优先雇佣贫困劳动力在合作社内务工，增加贫困户收入。

                                                                                                                                                                                                                                           责任编辑：彦波