作者：房锡林

今年以来，安塞区沿河湾镇紧盯打造市区一体发展核心区这一目标，以巩固基层党建“四化”建设成果为契机，强化落实抓党建促脱贫攻坚各项工作任务，在“五个提升”上下功夫，不断加强支部建设，拓展组织体系，完善队伍建设机制，优化党群干群关系，提高创新创优水平，筑牢基层党建堡垒。

在提升政治领导力上下功夫，不断加强支部建设。围绕把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展、坚强战斗堡垒的目标，在全镇开展了支部建设“堡垒工程”，设置达标标准，明确质量底线，扎牢支部听党的话、跟党走的“根”，守住支部团结动员群众的“魂”，全镇9个支部完成“堡垒工程”建设任务。突出农村支部政治领导力建设，对照“千村示范、万村达标”活动要求，抓两头带中间，先进支部增量、中间支部提升、后进支部转化，打造茶坊、碟子沟、马家沟等6个领导能力强，工作业绩好，群众满意度高的发展强村。茶坊村党支部探索建立了“讲习所”“村史馆”“廉政室”，持续接力组织党员群众学习党的先进理论，深入开展农村“好家风”传习活动，培养造就了一批农村理论宣讲的“土专家”，引领了健康向上的村风民风，走出了一条党员教育的新路子。

在提升组织覆盖面上下功夫，有效拓展组织体系。沿河湾镇是国家级重点镇和全国文明村镇，随着镇区人口的剧增，127名长期居住在镇区的党员成了游离于组织之外的“口袋党员”，针对这一状况，沿河湾镇党委按照地域相邻、从业相近、优势互补、有利于党员活动的原则，及时对全镇的党组织设置进行优化调整，在安置小区、产业园区、街道门店中设置党支部3个，完善活动阵地，引导党员就近开展活动。不断延伸党的工作手臂，在2个年营业额达到1000万元的农民专业合作社建立党支部，把党组织建在产业链上，建在生产和市场销售的一线。深入开展党组织推荐示范门店、党员销售示范摊位创建活动，扩大组织体系的广度。云坪村党员李龙的葡萄销售摊位是村党支部挂牌的党员示范销售摊位。7月22日，李龙在给长庆油田公司卖完葡萄后，发现买家少在车上装了80斤葡萄，随后他自己开车将80斤葡萄送到王窑的长庆基地，受到长庆职工的好评。

在提升凝聚力上下功夫，完善队伍建设机制。突出政治标准，选优配强农村支部书记，在村“两委”换届选举工作中，新选任5名年富力强、乐于服务群众的优秀党员担任村支部书记，激发党组织带头人队伍的活力，提振干事创业精气神。建立农村支部书记季度轮训制度，每个季度集中两天时间，对所有支部书记进行党务、业务培训，增强他们的履职能力。将全镇的村支部书记、村委会主任和驻村工作队员纳入镇政府干部管理的序列，每年集中学习培训时间不少于 60个学时。建立周一工作例会和周五“53155”学习制度，健全了农村干部特别是党支部书记考核评价、目标管理和激励保障制度，上半年，对2名没有完成工作任务的村支部书记进行组织约谈，并只给发放了60%的基本补贴，向区委推荐使用优秀驻村干部2名，表彰奖励8名，因不作为、慢作为召回2名。认真做好党员发展和管理工作，落实年度发展党员计划，始终把政治标准放在首位，注重从青年农民、返乡大学生、非公企业和社会组织中发展党员，努力做到发展一名，带动一片。

在提升推动力上下功夫，优化党群干群关系。发挥党建工作围绕中心、服务大局的组织保障作用，让群众在深化党建工作中得到实惠，不断提高基层党建工作的满意度。结合镇情实际，确立“1124”党建工作思路，即：紧盯打造市区一体发展核心区一个目标，用好基层党建“四化”建设一个抓手，抓住乡村振兴和脱贫攻坚两条主线，着力推进提升组织力、强化服务功能、聚焦作用发挥、引领经济发展四项重点工作，以党建工作引领全镇经济社会各项事业健康发展。不断完善镇便民服务中心服务功能建设，推行一厅式办公、一个窗口受理、一条龙服务，方便群众办事，提高服务效率。全面开展镇村组三级代办服务，镇便民服务中心设有代办窗口，村上设立代办站，村民小组设置代办点，实行全程、全面代办服务，努力做到服务群众零距离。把镇机关及其站所人员组织起来，组建环境保障、产业开发、脱贫帮扶三支服务队，上门为群众服务，创新服务方式和农村社会管理。将党政领导班子成员和相关服务队人员的联系方式印成卡片，发放到村民手中，畅通通信服务渠道。群众有什么需求，可以通过电话预约，服务队上门服务，做到“群众点菜，政府埋单”。上半年，镇便民服务中心7个窗口累计办理便民服务事项1455项，镇村组三级干部代办服务群众2453次，开展面对面上门服务967次，发放便民服务卡3900多张。在推动脱贫攻坚中，采取“两下沉、三倾斜、一清单”措施，大张旗鼓地评选表彰创业标兵、产业大户、脱贫之星，用身边典型事例带动贫困群众自我发展，加快补齐贫困群众“精神短板”，形成集教育、激励、引导、管理为一体的综合治理机制。

在提升自我革新力上下功夫，提高创新创优水平。针对部分党员参加组织生活不经常、纪律意识淡化、规矩意识不强等问题和党员教育培训“区上抓不全，镇上抓不实，村上抓不了”的工作现状，从创新党员经常性教育的路径着手，全面推行了以“三定三考”落实“三会一课”制度的管理办法，增强了“三会一课”的吸引力和感染力，使党支部落实“三会一课”制度做到了可看、可考、可评估。探索建立了“一校一所一馆”党员教育培训新平台，目前已在4个村建起了新时代讲习所、村史馆，全面发挥镇党校的“熔炉”作用，对11名半年评议的后进党员进行“回炉重塑”。在党员发挥作用方面，进一步深化拓展党员承诺制度，以年初提出承诺、日常积分定星、年底评议考核的“闭环式”管理办法，对党员承诺进行严格考核管理，使党员提出承诺具体、兑现承诺实在。镇党委还将承诺范围扩大至入党积极分子、村“两委”全体干部、村组负责人，使党员干部在产业开发、脱贫攻坚、改善人居环境、弘扬乡风文明等中心工作中走在先，干在前，发挥示范“领头羊”作用。