西安市莲湖区：用“商居联盟”赋能基层治理
近年来，西安市莲湖区围绕落实新时代党的建设总要求，紧扣城市转型发展新形势，以“党建引领、公益推动、互相认证、诚信自律”为基本原则，以“资源共享、协同共治”为建设目标，以“全民做公益、居民得实惠、商户得市场”为运行模式，探索实践红色“商居联盟”，打破基层不同区域、领域、行业壁垒，重塑新型商居关系，促进商户和居民和谐共生、和谐发展，助推基层治理提质增效。
激活“红色引擎”强化顶层统筹力。紧扣区、街道、社区三级党组织职责定位，拧紧“三级联动”责任链条，实现分级扛主责、抓主业，着力构建横向到边、纵向到底、齐抓共管的红色“商居联盟”新格局。坚持高位部署推动，区委党建工作领导小组、区委城市基层党建引领基层治理领导小组每季度召开会议，专题研究，出台《莲湖区关于构建融合式党建模式推行红色“商居联盟”的指导意见》，配套制定专项推进措施，形成商居联盟“1+N”制度体系。坚持上下协作联动，全面开展区级部门“直通车”活动，选派政策指导员，组织发改、住建、城管、卫健、市场监管、应急管理等区级职能部门和属地街道主动为商户企业送政策、送信心、送服务，不断提高商户参与商居联盟的主动性和积极性。坚持高效衔接互动，遵循社区发展治理规律，鼓励商业楼宇、特色街区、非公企业共建党组织，依托小区党群服务站、红色驿站等建立民生话吧、商居茶话吧等活动阵地，以社区党组织为纽带，通过举办红色沙龙、读书会、红色党课等活动，加深商户与商户之间、商户与居民之间的联系，实现高效互动。
筑牢“红色联盟”强化资源整合力。着眼构建共建共治共享治理新格局，发挥党建引领优势，广泛凝聚社会组织、商户企业、网格志愿者、社区居民等各方面资源力量，实现“全民做公益、居民得实惠、商家得市场”，推动形成城市基层治理“大合唱”。加强政策化吸引，整合城管、市场监管、物业管理等资源，选树一批资质较好、诚信自律、热心志愿的企业商户进联入盟，真正将企业商户纳入基层网格治理体系，积极参与社区志愿服务活动和社区建设。目前，820余家“商居联盟”商户活跃在莲湖基层社区，为基层治理注入一池“活水”。加强网格化管理，将全区43平方公里9个街道142个社区区域划分为504个基础网格和397个专属网格，以30户-50户居民家庭为最小单位，建立片区、小区、楼栋、单元、居民家庭五个层级15767个“邻里格”。网格员通过志愿服务，积累积分兑换商家提供的物业费减免、商品服务优惠、优先体验权益等优质资源。加强广泛化参与，推动商居联盟与“五社”联动，以社工站为载体，开展“邻里节”“百家宴”“桃集市”等特色活动1000余次，推动商居联盟进小区进商圈进楼宇，积极建设商居超市、慈善超市、商圈赋能室等，拉近群众和商户企业之间关系。
运用“红色管理”强化组织引领力。充分发挥基层党组织的组织力，以制度公约为保障，强化商居联盟管理，真正发挥党建引领基层治理作用，切实提高为民服务质量和水平。拧紧共建责任链，深化街道社区赋权增能，明晰商居联盟组织联动、党员联管、党建联抓、活动联办、资源联用、服务联做6项共建责任。同时，定期组织召开工作联席会议，大事共议、要事共决、实事共办、急事共商，社区党组织与联盟单位每半年至少确定1项“共建契约”。建强公约制度链，动员社区、商家、网格员、物业、志愿者队伍等群体组成“商居联盟小组”，建立商家服务公约、双向服务清单为主要内容的“一公约一清单”的长效机制，通过“民生茶吧、公益合伙茶话会”等形式，形成常态化联系服务制度，从而形成商户融入社区、资源互通共享的生动局面。培育联盟品牌链，坚持“一街道一特色、一社区一品牌”，指导各街道社区选定主攻方向，不断加强商居联盟亮点品牌创新实践。目前，已打造社区合伙人、融商汇、兴伙伴、三民一家亲等联盟品牌，得到了居民群众的广泛好评。
供稿：莲湖区委组织部
