作者：何炳君 董瑶
城固县着眼加强“一肩挑”干部监督管理，建立健全村干部日常管理、素能提升、鼓励激励、监督“四位一体”管理机制，形成村党组织书记从储备到选任，从选任到履职、从履职到监督的闭环管理机制，为推动“清廉村居”建设奠定坚实基础。实施头雁工程，选优配强村级班子。以党建为引领，突出党支部主体作用，严格党员干部管理，严把选人用人廉洁关，坚持严格程序、配强班子，突出“双好双强”条件，换届后，“两委”成员平均年龄下降7.1岁，“四类人员”占比58.87%，实现了年龄降、学历升、结构优。积极探索村级后备力量“五抓五提”行动，每村（社区）后备力量动态储备3—5人，全县储备各类村（社区）后备干部894名，实行村级后备力量需求“定单”、设岗“菜单”、能力“榜单”三单培养。
健全管理制度，规范村干部行为准则。出台村干部管理、监督、素能提升、“一肩挑”四个《办法》，着力构建选育并重、用管结合的管理监督链条，将村“一肩挑”干部职责明确7大类，细化59项“权力”内容，进一步明确工作职责。创新推行村干部“三考两评”机制，严格落实专心、专职、专人、专责“四专”要求，从严考核村（社区）干部，考核结果与绩效工资挂钩，差异化兑现待遇补贴。加强对“三务”公开、小微权力运行的监督力度和频次，以科学管用的制度保障清廉村居建设向纵深推进。
外引内育并重，素能提升工程强本领。按照“缺什么、补什么”的原则，建立县、镇、驻村工作队三级联系指导村干部“3+1”结对帮带机制，镇（街道）党（工）委书记帮带1-2名村党支部书记，每名乡镇班子成员、站所长至少联系1名村干部，指导工作开展。探索实施镇村干部“双向交流”机制，乡镇每年选调村干部到乡镇跟班学习锻炼，为“上挂”学员精准制定培训提能计划，镇干部“一对一”帮带指导，做法被省委《改革动态》关注肯定。扎实推进“分类培优、强素提能”专项行动，今年举办专题轮训、擂台比武、学习观摩9期，提升头雁“双带”本领。
提升待遇保障，激励村干部担当作为。推行集体经济发展与村干部奖励报酬挂钩机制，奖励报酬不超过经营性纯收入的10%、总额不超过10万元，全县各村累计发放奖励报酬460万元，做法入选陕西省组织工作改革创新“三等奖”。县财政增支2100余万元提高村干部待遇保障，“一肩挑”人员提高为3500元每月。出台离任村（社区）干部待遇保障办法，创新出台《城固县村（社区）干部养老保险实施办法（试行）》，着力解决了村干部养老无保障、退休无补贴的后顾之忧，切实增强村级干部岗位吸引力。强化正向激励，23名表现优秀的村干部招录为公务员，使村干部在工作上有奔头、干好了有盼头。
供稿：城固县委组织部
