作者：刘宁 茹赏中
近年来，丹凤县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻《信访工作条例》，积极探索“党建+信访”深度融合，创新推行党委（党组）书记信访工作述职评议，打通基层党组织服务群众“最后一公里”。2018至2022年丹凤县连续五年实现进京零非访。党建+“矛盾排查”，源头化解不上行。加强党对信访工作的全面领导，压实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作责任，以责任推动工作落实。领导带头接访下访。印发县级领导干部接访下访工作《通知》，明确重大节日、重点时段安排一名县级领导在县信访大厅坐班接访约访，协调处理重点信访事项，研判解决疑难复杂问题。县级领导每月到包抓镇（街道）、村（社区）、企业开展一次下访回访，了解掌握社情民意，主动约见信访人，推动矛盾纠纷及时就地化解。今年以来，31名县级领导在信访大厅接待来访群众55批次243人次，排查化解信访领域矛盾纠纷25件。创新推行民意热线。制定《丹凤县县长民意热线电话接访工作制度》，从2月份开始，每周三晚19:00—20:00，县长、副县长轮流在县政府办公室接访，受理群众反映民生、教育、医疗、维权等方面急难愁盼问题。各镇（街道）、单位成立县长民意热线电话接访事项化解工作专班，加强统筹指导，专人专组负责，逐案分析研判，限期办结反馈，责任单位主要负责人亲自回复、回访，全面提升化解质效，主动接受社会监督。截至目前，共接听群众来电146件次，交办信访事项75件，办结销号49件，正在办理26件，办结率达65%。
党建+“多元治理”，多方联动提质效。充分发挥党建在引领基层治理中的重要作用，综合运用宣传教育、“网格化”治理等手段，多方联动提升治理水平。多措并举教育引导。将《信访工作条例》纳入县委学习中心组、干部教育培训、“八五”普法规划等必学内容，县委副书记在县电视台学习解读《信访工作条例》，县信访局组织集中发放《信访工作条例》读本、传单、倡议书，各镇（街道）利用展板、喷绘、横幅，微信公众号和流动宣传车等宣传政策法规，引导群众有序信访、依法维权。探索创新多元治理。依托“网格化”基层治理机制，建立村（社区）民情议事会制度，针对群众反映的线索问题，通过《民情民意流转交办单》转办交办、协调处理。选优配强村（社区）调解委员会和“三员合一”工作人员，签订信访工作目标责任书，把信访工作与社会治安综合治理工作同步考核，考核结果与工资绩效、评优树模挂钩，实行“一票否决制”，确保群众关心事、烦心事“有人接、有人管、有人办”。“三调联动”筑牢防线。实施人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，设立县级矛盾纠纷调解中心，成立信访疑难问题专家人才库，县委政法委、法院、公安、司法等部门负责人为成员，多元共治、分类施策，释法解惑、心理疏导，提高信访问题化解率。镇村级小事由调委会自行调解消化，难事由镇综治、司法、派出所联合上门调解，筑牢基层社会稳定的坚固防线。
党建+“述职评议”，服务群众零距离。县上制定党委（党组）书记抓信访述职评议工作制度，每半年开展1次，切实推动党政主要负责人履行信访工作第一责任人职责。党委（党组）书记集中述职。各镇（街道）党（工）委书记、县直部门（单位）党委（党组）书记依次对全面开展《信访工作条例》落实情况、重点信访人员越级走访管控、矛盾纠纷源头治理多元化解、治理重复访、化解信访积案，以及基层信访工作联席会议机制运行情况等进行现场述职，分析问题，拿出举措，作为评议依据。现场评议反馈整改。针对党委（党组）书记抓信访述职评议工作会议反馈问题，制定问题清单，明确整改要求，重点问题实行挂牌督办，相关责任单位结合实际，制定整改措施，限期整改销号。通过党委（党组）书记集中述职，全面掌握全县信访工作开展情况及存在问题，实现了工作重心的下沉及压力的迅速传导。
党建+“积案化解”，案结事了保稳定。加大信访积案化解力度，县上出台《丹凤县重点信访积案化解工作实施方案》《关于加快历史遗留问题化解工作的通知》，切实维护群众合法权益，保障社会稳定，推动矛盾解决在基层、化解在一线。构建化解责任体系。成立由县委书记任第一组长，县长任组长，相关县级领导任副组长的领导小组，下设19个工作专班，由包抓县委常委任专班组长，相关县级领导任副组长，相关部门（单位）负责人为成员，确保“一事一专班”，构建横向到边、纵向到底的责任体系。依法治理彰显权威。充分利用法律强大武器，对群众合法、合理诉求坚决予以维护，确保让群众暖心。对于以权谋私、以访谋利，采取极端方式缠访闹访，扰乱社会正常秩序等违法行为，依法依规进行教育、训诫和打击，切实维护正常信访秩序，彰显法治信访权威。党政联动狠抓督办。县委、县政府定期召开常委会、常务会、调度会，专题听取信访积案、历史遗留问题化解进展情况，分析研判、制定对策，确保信访积案及历史遗留问题件件有落实、事事有回音。通过党建+“积案化解”，一些如群众建房、欠薪、教育医疗、邻里纠纷等关乎群众切身利益的问题得到了及时化解，法治政府、人民政府、阳光政府、效能政府得到充分彰显，为全县经济社会高质量发展营造了安定祥和的外部环境。
供稿：丹凤县委组织部
