作者： 韩怡宁 杨 涛

今年以来，陕西彬州市以营商环境突破年为抓手，聚焦“政务服务、要素支撑、市场公平、法治保障、政商关系”，注重提升营商环境服务的广度、精度、温度、纯度、密度，助力打造一流营商环境。2024年上半年，全市新增市场主体1492户、增长2.19%。

聚焦要素支撑，拓宽服务“广”度。深化“彬捷通”项目审批改革，制定印发“拿地即开工”审批改革方案，编制《建设项目审批一本通》指引，推行项目审批“四诊”服务模式，探索建立施工许可分段办理、一次性论证、首席代表和绿色通道等服务体系，有效解决项目申报和建设难点堵点。截至目前，审批项目489件。搭建网格化“微服务”用电保障服务平台，提供“标准化、精益化、数字化”精准服务。14个项目“交地即交证”，企业在交地当天就拿到《国有建设用地使用权交地确认书》和《不动产权证书》，实现交地与交证零时差。

聚焦政务服务，强化服务“精”度。将行政许可事项全部纳入清单管理，实现同一事项在全市不同层级同要素管理、同标准办理、同条件审批。组建190人的市镇村三级帮办代办服务团队，打造群众身边30、20、10分钟服务圈“大网格”。上线“彬小帮”审批服务便利店，政务服务驿站增加至4处，食品免踏勘区域增加至11处，跨区域通办范围扩大至10个地区1022个事项。在免踏勘区域推行“证照联办”，实现市场主体“准入即准营”。探索实行审查和决定联合“独立审办”模式，确定23个独立审办事项，审批效能提高90%，跑出了政务服务“加速度”。

聚焦法治保障，提升服务“温”度。开展“法治体检”进企业、“一企一法官”、普法强基助力等专项活动，为企业把脉问诊，截至目前，为10家企业经营发展提供法律意见建议25条，帮助企业健全法律风险预警防范机制6个。深化诉源治理，在彬商总会、大佛寺旅游景区和新民法庭分别成立法官服务站和执行事务中心，在义门镇、龙高镇等成立“六尺巷”法治社区暨共享法庭。对涉及优化营商环境规范性文件进行清理，为企业发展筑牢“无障碍”制度堡垒。成立“司法辅助中心”，对送达、保全、鉴定等司法辅助事务实行集约化一站式办理，积极推进法治政府建设，为市场主体营造公开透明、可预期的市场环境。

聚焦市场公平，提高服务“纯”度。开展便民办税行动，通过电子税务为1488户企业精准推送税收优惠政策；深化“税务管家”服务机制，为全市重点项目和招商引资企业提供精准服务。持续开展涉企违规收费专项整治和水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作，公布《彬州市政府定价的涉企经营服务性收费目录清单》，建立健全涉企收费长效监管机制。调整充实市公平竞争审查工作联席会议组成人员，进一步健全强化职能。完善部门联合“双随机、一公开”随机抽查事项清单473项，建立联合抽查事项36项。推行和创新包容审慎监管，支持市场主体健康发展。

聚焦政商关系，加强服务“密”度。出台加快经济高质量发展17条措施，兑现奖补资金620万元。先后召开优化营商环境政企座谈会和特约监督员议营商环境专题座谈会，集思广益、群策群力优环境。常态化开展市级领导“双包一解”大走访助企纾困活动，精准发力打通企业发展难点堵点。开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，通过“沉浸式体验”，解决企业群众办事难点堵点问题。聚焦多头审批、重复审批等5类问题，通过定期召开联席会议、公开征集问题线索、开展问题自查自纠和建立任务推进工作台账等，营造“亲”“清”政商关系，精心呵护市场主体发展。