作者：孟 凯
今年以来，安塞区化子坪镇油坊坪村党支部坚持以党建为统领，学习运用“千万工程”经验，以“分类指导、争先进位”三年行动计划为抓手，深化拓展“三有三创”制度，科学谋划、精心部署，突出建强战斗堡垒、做优特色产业、提升基层治理，深入推进基层党建与乡村振兴的深度融合，将组织优势转化为推动乡村振兴的强大动力，为实现乡村全面振兴注入“红色动能”。
建强组织体系，在创建“服务型”支部上出实招。持续推进服务型村党组织建设，夯实服务基础、提高服务能力、保障服务质效，打通服务群众“最后一公里”。一是建好阵地，夯实服务基础。采取维修改造方式提高村级党群服务中心使用效率。去年，硬化活动广场1处，对13孔窑洞、8间平房进行维修改造，采用外墙立面真石漆粉刷的方式使得阵地面貌焕然一新，扩充办公可使用面积400㎡，配备必要的办公设备，达到示范村标准。将党群服务中心与村综治中心、调解委员会、微服务工作站进行整合，为村民提供各类便民服务，实现“一站式”服务保障。二是储备力量，提升服务能力。以“分类指导、争先进位”三年行动计划为指引，围绕“一好五强”目标，以创建“一类”村党组织为发力点，实施“头雁”培养工程，拓宽村级后备力量选拔渠道，注重将政治素质好、致富带富能力强、处事公道正派的优秀青年选拔到村级后备力量中来，储备了退伍军人张亚林、返乡创业大学生鲍智勇两名优秀村级党组织书记后备库。同时规范后备队伍选拔、培养、管理和使用制度体系，采取“点餐式”“传帮带”培训方式，组织村“两委”成员开展乡村振兴、产业开发、基层社会治理方面的政策培训，全面提升村干部综合素质、履职能力，锻造了一支敢干事、能干事、干成事的村级“领头羊”队伍，推动村干部能力整体提升、村级班子整体建强。三是完善机制，保障服务质效。通过从严落实“三会一课”制度、规范开展“主题党日”活动、选准落细“问题墙”、进一步严肃党内政治生活，全面落实“四议两公开”民主决策机制，定期召开民主议事会，梳理出便民服务事项4类16项，全力打造“一站式办理”村级微服务工作站，使村党支部的引领作用更加突出，说话有人听、办事有人跟，党员群众凝聚力和向心力进一步增强，不断提升村民的幸福感和满意度。
壮大集体经济，在创争“发展型”支部上闯路子。按照“一个发展规划引领、一项主导产业支撑和一个集体经济组织带动”的总体思路，不断发展壮大村集体经济规模、提升经济效益。一是创新方式助发展。形成了以大棚租赁、互助资金利息收入、扶贫光伏电站分红为主“三位一体”的村集体经济发展模式。去年村集体经济收入35万元（其中大棚租赁收益5万元，互助资金利息收入4万元，杨园7.65兆瓦光伏电站收益26万元）。今年在陈坪村组启动村集体经济旧棚改造产业点1个，新建大棚33座，预计全年村集体经济收入可达60万元左右，不断发展壮大村集体经济规模。二是合理分配强带动。按照1:3:6比例进行收益分配，即10%用于风险准备金，30%用于村级公益事业支出和村集体经济发展，60%用于公益性岗位工资和小型公益事业劳务支出。既解决了脱贫户家门口就业的问题又增加了工资性收入。三是规范运行明责权。强化“三资”监管力度，推行“村财--镇管--区监督”资金监管办法和“一定两议三监督”的资金使用制度，严格落实“谁建设、谁经营、谁管护、谁受益”的村集体经济运行机制，确保资产增值、保值，解决了村干部“说话没人听”“没钱办事”等一系列“老大难”问题，厚实了村集体“家底”。
锻造过硬队伍，在创树“示范型党员”上立标杆。为进一步教育引导广大党员增强党性意识，履行党员义务，充分发挥党员先锋模范作用，激发干事创业精气神，油坊坪村党支部做实“三项举措”，推动党员“亮承诺、见行动”活动走深走实。一是开展“立足岗位做贡献”活动。通过设立党员示范岗、划分党员责任区、组建党员突击队等，使党员在推动乡村振兴、产业发展、项目建设、提升基层社会治理水平和服务群众中主动作为、发挥作用。全村共设置党员示范岗3个，划分党员责任区8个、组建党员突击队1支。活动开展以来，领办徐坪大棚供水工程、冯岔村组道路硬化等民生实事16项，着力将一批“烦心小事”办成群众点赞的“暖心大事”。二是开展党员承诺践诺活动。按照“设岗定责、党员承诺、组织审核”的步骤，要求党员结合自身实际，承诺“切口小、可落实”的服务事项，通过本人申请、党支部审核、年终考核，全面落实组织监督职责。今年以来，全村有能力的党员提出承诺服务事项67条，目前已兑现58条。三是开展向“身边榜样”学习活动。坚持“用身边事教育身边人”的党员教育工作方法，把常态化开展“学习身边榜样”活动作为推动干事创业的有效载体，精心谋划、扎实推进，使先进典型成为巩固主题教育成果的鲜活教材。选树了“学习达人”冯彦清、敬业模范鲍世雄、产业标兵高巨鹏、矛盾调处能人鲍庆雄等一批可信可学、可追可及的标杆，引导党员干部见贤思齐、唯实争先，在全村营造了“人人学榜样、人人做榜样”的浓厚氛围。
夯实治理根基，在提升乡村治理效能上求实效。以网格化管理为发力点，让工作在“网”上提速，服务在“格”中提效，画好服务群众“同心圆”，真正把治理效能转化为群众的“幸福指数”。一是健全乡村治理体系。按照地域相邻，产业相近的、便于管理原则精准划定网格。在全村设置一级总网格1个，二级网格3个，三级网格6个，做到网格划分清晰到村、到组、到户。成立由党支部书记担任一级网格长，村“两委”班子成员担任二级网格长、村民小组长担任网格员的组织管理架构，探索建立优秀网格员进入村级后备干部培养机制，全村共选聘村级网格员10名，确保网格全覆盖、无死角。同时，组建由派出所、司法所干警为成员的平安建设工作“后援团”，下沉网格开展服务工作，与网格长、网格员共同做好网格内各项工作。二是压实网格治理责任。定期组织网格员开展相关业务培训，不断提升履职能力，严格执行网格选聘管理办法，压实网格管理责任，强化日常监督考核，及时兑现发放补贴，督促网格员履行好“一岗七员”，形成了“支部－网格员－党员—群众”的“闭环管理”机制，逐步建立了职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格化管理体系，真正实现了“人在网中走、事在格中办、难在格中解、情在格中结”。三是提升信访工作法制化水平。充分发挥村级网格员作用，在全村常态化开展信访矛盾大排查大调处活动，对安全隐患、矛盾纠纷、庙宇活动、舆情信息等进行全面排查，将排查到的矛盾纠纷进行了登记造册，落实专人限时化解。建立信访问题定时研判工作机制，对村上信访工作进行评判和研究，对涉及人员多、年限长、取证难的信访问题制定方案逐步化解；对于提出无理诉求、缠访闹访的人员我们耐心解答，做好稳控工作。截止目前，共排查出信访矛盾5起，已化解5起，为全面提升乡村治理水平赋能增效、保驾护航。