三原县嵯峨镇：聚力“四到位”构建矛盾纠纷多元化解新格局

   近日，三原县嵯峨镇洪水村的两户村民因新建房屋发生了宅基地纠纷。俗话说“远亲不如近邻”，本是邻居的两家人此时却吵红了脸，双方争执不下便纷纷去到村委会和嵯峨司法所反映，司法所工作人员了解清楚事情的来龙去脉后，启动矛盾纠纷调处机制，联合相关职能部门立即对此事做了分析研判，一同前往双方当事人家中查看。本着“群众事无小事”的原则，对当事人释法说理，并指定专业人员测量两家宅基地面积，结合相关政策规定，融情于理开展释法说理，直击矛盾“爆发点”，最终在镇司法所、村组的共同调处下两家人签订了和解协议，双方矛盾得以化解，两家恢复了往日和谐。
   这只是嵯峨镇在矛盾纠纷调处工作中一个剪影，一直以来，嵯峨镇始终将化解矛盾纠纷，维护社会稳定作为全镇中心工作来抓，在化解矛盾纠纷过程中，立足“抓早、抓小、抓苗头”，以“四到位四个一”新模式助推矛盾纠纷调处，及时发现苗头隐患，全面掌握不稳定因素，努力实现“排查全覆盖、纠纷全介入、问题不激化、矛盾解决快、案结事也了”的工作目的。
事件受理到位，树牢“一底线”。充分调动村“两委”班子成员、党员、网格员、人民调解员、驻村工作队、志愿者等基层力量，有效发挥党建引领乡村治理工作机制作用。在矛盾纠纷调处过程中始终秉持着以人为本、换位思考的原则，及时安抚群众情绪，主动深入、实地查看、了解情况，掌握第一手资料，让“为民服务”融于实际行动，赢得群众的信任和支持，避免矛盾纠纷扩大化，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，树牢安全稳定这一底线。
  上下联动到位，下好“一盘棋”。嵯峨镇在调处矛盾纠纷中，健全完善基层矛盾纠纷排查化解网络架构，选优配强人民调解员，调整充实镇、村（社区）两级共9支人民调解队伍，镇村联动下好矛盾调解“一盘棋”。完善村级调解组织。成立村级人民调解委员会，由村党支部书记任调委会主任，择优选拔村内素质高、威望高、知法懂法的老党员、老干部、退休教师、新乡贤、“法律明白人”等人员纳入调解队伍，由网格员、志愿者等力量配合，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥人民调解第一防线作用。健全镇级解纷机构。镇党委充分整合矛盾调解中心、派出所、司法所和基层法庭等各方调解资源，成立镇级人民调解委员会，明确“群众来访、及时登记、分类处置、合力调解”的工作要求，对各类矛盾纠纷实行分类化解，为来访群众提供“一站式”服务。
  矛盾解决到位，连成“一条心”。采用“网格+三治融合”的方式，以网格为基本单位，充分发挥村内“网格员队伍”“道德评议会”“法律明白人”和“有事好商量”协商议事等队伍的作用，针对村内各类矛盾纠纷的特点，轻重缓急程度，先期有效发挥村民自治组织的力量，科学组建调解小分队，以德化民、以情动人、以理服人，有效化解基层苗头性矛盾纠纷。在调处纠纷过程中，坚持把群众的合法权益放在第一位，充分考虑矛盾双方的意愿、诉求，提出合理调解方案，依法、依规、公平、公正，做到法、理、情并重，“唤醒”当事人双方“感情种子”，愿意 “各退一步”、冷静理智处理矛盾，让纠纷得以圆满化解，实现服务人群众“一条心”。今年上半年，嵯峨镇    以“多元化”方式解决群众 “疑难杂症”共6件，化解率达100%，获得群众一致称赞。
   督促履约到位，织密“一张网”。立足“当下治＋管长远”的原则，做实做细矛盾纠纷化解的“后半篇文章”。嵯峨镇充分发挥全镇网格员的作用，通过“一案一回访”工作机制，严格落实矛调工作闭环，织密矛盾化解这张“网”。即明确矛盾纠纷调处责任人，回访了解涉事人员的思想动态和日常表现，跟进双方履约情况，认真倾听矛盾双方对处理结果的评价，进一步把思想谈通、把心结打开。同时，定期召开矛盾纠纷调处工作分析研判会议，总结经验、查摆不足、交流完善，不断提升调解工作水平，有效打通联系服务群众的“最后一公里”，切实做到“矛盾无小事，件件有回音”。
（作者：三原县嵯峨镇人民政府  韩程）