作者：彬州市委组织部 高文锋
彬州市深入实施人才扶贫助推乡村振兴战略，把农村脱贫攻坚作为人才作用发挥的主战场，引导各类人才向脱贫攻坚一线聚集，为推动乡村振兴战略提供坚强有力的人才保障和智力支撑。
组团直通村户，科技人才下沉脱贫一线。着眼贫困群众致贫原因和所思所盼，成立百名人才扶贫服务团，下设农业技术、医疗卫生、乡村教育、文体娱乐、司法援助、电子商务、科技特派员七个服务队，采取关键节点集中服务和常态化分散服务相结合的方式，定期巡回各村开展精准帮扶行动。截止目前，各服务队均开展活动15余次，惠及全市156个村10万余名群众。一是突出科技“造血”，以农业技术员和科技特派员为主力军，开展订单式培训，下田地、入大棚、进牛圈服务群众，面对面讲、手把手教，会诊存在问题，送去劳动技能和生产生活科技知识，培育新型职业农民。累计举办各类农技知识培训30场次，服务贫困群众1.2万余人次。二是突出健康救助，整合全市医疗卫生高层次人才，深入贫困村送医送药、免费义诊、答疑解惑。全市4000余名医生与4000户因病致贫贫困户“一对一”签约，担任家庭医生。三是突出智力扶持，选派50名城区优秀教师到农村薄弱学校支教；每周末组织50名教师深入留守儿童家中，一对一帮教，补习功课、疏导心理、关心生活，阻断贫困代际相传。四是突出文化培育，音乐、舞蹈、书法等协会联手，每月深入各村开展文化下乡活动，送去文化盛宴，培育文化新人。全县各村都成立了广场舞健身队，每天早晚群众都坚持跳一阵子，广场舞成为他们生活中不可或缺的一部分。有的村还建起了书画馆、村史馆、电子阅览室、舞蹈室，全方位满足群众日益增长的精神文化需求。五是突出电商引领，以项目为载体，建立西北电子商务创业孵化园、北极“SOD功能苹果”示范基地、彬州市万兴职业学校服务基地，围绕电商实操技术、农特产品包装策划、手工艺品制作及包装设计项目，积极开展电子商务服务活动。六是突出法律援助，抽调律师、法律服务工作者和部门业务骨干20余名组成法律服务团，以一村（社区）一法律顾问工作队为辅助力量，依托公共法律服务中心基地，深入镇村、社区、学校和企业，开展法律咨询和援助活动。截至目前，共开展法律知识宣讲20场(次)，现场解答咨询186人（次），快速受理案件17件，为群众生活提供法律保障。
聚焦现代农业，乡土人才引领产业脱贫。围绕苹果、核桃、蘑菇、畜牧等特色产业，探索“田教授+龙头企业+贫困户”、“土专家+合作社+贫困户”、“田秀才+基地+贫困户”产业帮扶模式，实现抱团发展，打造一支永远不走的扶贫队伍。一是领办扶贫产业园。李瑞波、卢效平、杨群仓等10名乡土人才注册成立陕西万亩优质核桃示范园、“丝路天台”现代农业示范园、长丰正现代果业等扶贫产业园，带动特色农业发展升级，引领群众脱贫致富。产业园以其丰厚的蛋糕红利和开阔的发展前景，吸引一大批乡土人才加入，带动周边贫困群众受益，成为农村人才集聚“洼地”和脱贫攻坚主要战场。位于韩家镇太光村的陕西万亩优质核桃示范园，通过务工、土地流转等方式，带动240户912名贫困群众致富，人均年增加收入7000余元；位于水口镇下长禄村的“丝路天台”现代农业示范园，带动水口、城关街道两镇八村2000余户群众致富。二是领办专业合作社。全市运营规模20万元以上的农民专业合作社35家，31家为乡土人才领办，其余4家为村党支部领办、乡土人才协办。合作社深入推进“三变双五”改革，引导贫困户以土地、产业扶持资金、贴息贷款入股分红，土地入股每亩每年固定分红500元左右；收益分红根据经营种类和收益高低，由入股双方协定；资金入股，每年给予不低于6%的保底分红。今年以来，各类合作社流转土地2.1万亩，撬动产业扶持资金3000万元，小额贴息贷款4亿元，贫困户入股实现全覆盖。三是领办扶贫基地。创建人才扶贫基地40个，推行“1+5”扶贫模式（1个基地带动5户贫困群众），加快富民产业发展和农民增收致富。
配强扶贫队伍，党政人才聚力脱贫攻坚。树立在脱贫攻坚一线选好用好干部的鲜明导向，让优秀干部在扶贫一线历练成长、建功立业。一是选优配强“指挥部”。遴选8名业绩突出、经验丰富、公认度高的镇人大主席和副镇长担任市脱贫攻坚指挥部各室主任，建强总指挥部。自换届以来，全市镇办党政“一把手”只调整1人（无贫困村），有的虽年过半百，依然奋战脱贫一线，“一线指导部”坚强稳固。二是管好用好“第一书记”和驻村工作队。选派思想觉悟高、能吃苦、肯实干的40岁以下机关事业单位骨干，担任“第一书记”、工作队长和驻村队员，把最“硬”的干部用到脱贫一线。对干的好的，予以表彰奖励，优先提拔使用；对干的不好的，依规严肃处理。运用“三项机制”集中考核比选“第一书记”和驻村工作队成员57名，提拔使用17人；通报批评和诫勉谈话16人，召回3名“第一书记”和5个驻村工作队，取消后备干部资格。三是择优选聘扶贫文书。面向本科以上优秀大学生，通过考试考核，公开招录156名村扶贫文书，为脱贫攻坚注入生机活力。
优化制度措施，激发脱贫攻坚人才力量。实施“三个强化”，激励人才充分发挥作用，最大限度释放人才效能。一是强化培训。依托“陕西彬州市上海培训基地”，培训各类人才10批次500余人，其中：党政干部420人，村干部30人，农村实用人才、市管人才和青年创业人才50人；选派600名优秀教师分6批赴上海交大“陕西彬州市教师培训基地”开展培训，更新教育理念，提升业务水平。与杨凌职业技术学院合作，成立彬州市职业农民培育学院和脱贫群众培训学校，累计举办各类培训30场次，培训贫困群众1.4万人次；借力扶贫园区和各类专业合作组织，建成实训基地15个，培训农民15万人次，培养乡土人才330余人。二是强化激励。建立农村实用人才和市管人才生活补助机制，每人每月80元；评选重奖38名优秀人才，累计发放奖金4.2万元；给参加职业农民培育和脱贫群众培训人员，每人每天补助生活费、交通费等费用160元。大力实施“双培双带”工程，把业绩突出、群众认可的35名优秀实用人才培养成党员或入党积极分子，并吸纳进村“两委”班子，特别优秀的9人担任村主要干部，带领群众共同致富。三是强化管理。实行人才动态评价管理，突出作用发挥，出台涵盖脱贫攻坚、创新创业、示范带动、技能提升等6个方面31项《彬州市人才助推脱贫攻坚管理办法》，实施人才动态管理，形成优胜劣汰的人才竞争机制。截止目前，全市评选出农村优秀实用人才、专业技术拔尖人才和“十大青年”创业人人才192名，考核淘汰不合格人才21名，为决战决胜脱贫攻坚提供更加有力的人才保障。
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