——记安塞区招安镇包片干部牛志伟
作者： 牛志伟
牛志伟，男，1978年11月生，1998年7月参加工作，大学文化程度，中共党员，2016年6月任安塞区招安镇主任科员。精准扶贫工作开展以来，牛志伟包抓招安镇龙石头村脱贫攻坚工作，包扶宋占军、杜军、曹有前三户贫困户。龙石头村由李塔、杨圪堵、龙石头3个自然村组成，村党支部是全国先进基层党组织。总土地面积26.8平方公里，总人口575户2152人，党员65名。现有建档立卡贫困户40户141人,其中有劳动能力的31户126人。已脱贫21户70人，2018年脱贫16户64人，兜底保障3户7人。
精准扶贫工作开展以来，牛志伟采取“两双两同”的办法抓党建促脱贫攻坚，按照“扶贫帮困党员做，脱贫成效群众说”工作思路，确保了脱贫攻坚工作精而准。2016年该村被评为区级扶贫工作先进村，2017年全市扶贫工作现场会在该村召开，被确定为精准扶贫工作标杆村，牛志伟同志被区委、区政府评为脱贫攻坚先进工作者。在脱贫攻坚工作中，牛志伟按照区委“纠四风、转作风、促政风、带民风”要求，狠抓干部作风建设，全力发展特色产业，积极改善人居环境，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
坚持“精准识别”与“精准退出”双向把关
牛志伟在“识别、退出”双向把关上采取三“严”一“管”的办法，实现群众满意度100%。一是工作程序严谨。贫困户识别，按照户摸底、组初选、村评议、镇审核、区批复的认定程序，确保公平公正透明。龙石头村核定建档立卡户40户141人，精准识别率为100%。脱贫退出，坚持因村因户因人施策，围绕“两不愁、三保障”目标和贫困村退出7项指标开展工作，确保全村一个人也不掉队。二是督促检查严格。为了畅通精准扶贫领域的举报渠道，制作发放明白卡1600余份，会同镇纪委采取工作约谈、明察暗访、专项检查、随机抽查等方式方法，着重就扶贫资金走向、扶贫项目落实、惠民政策执行、干部队伍作风等开展监督检查，确保各项纪律规定落地生根、成为常态。三是执纪问责严肃。对扶贫领域发现的问题线索和信访事件，一律由镇纪委立案调查处理，释放违纪必查、执纪必严的强烈信号。安塞区“白成元案”发生后，牛志伟在警示教育党员干部的同时，组织村级开展财务自查，认真对账整改，把以案促改工作引向深入。四是用制度管人管事。结合镇党委推行“八种制度”保障“四个助力”落地生根，严格“四支队伍”考核管理，激发干事创业活力。一是推行村级捐赠固定资产镇纪委备案制度，二是推行扶贫“爱心超市”运行监督监管制度，三是推行“三务及时公开”制度，四是推行村干部周四集中代办日制度，五是推行镇村干部绩效考核积分制度，六是推行重点工作台账管理制度，七是推行工作周五结办制度，八是推行季约谈提醒制度。助力村级“一事一议”阳光透明，助力镇村营商环境风清气正，助力村级集体经济运行干净，助力脱贫攻坚成效精准。
坚持“培育产业”和“增加就业”双轮驱动
按照“产业扶长远、就业帮当下”原则，推行了“1631”产业脱贫措施，调整产业结构，拓宽增收渠道，增加群众收入。一是龙头企业助力脱贫攻坚。引进安塞煜盛驴产业科技有限公司帮带贫困群众脱贫。二是党支部领办合作社助力脱贫。推行“支部+合作社+农户”的模式，发展樱桃种植，吸纳10户贫困户每户入股1万元，5年内每股每年保底分红2800元，5年后按效益分红增收。三是引导村委会流转土地发展现代农业助力脱贫攻坚，协调建设现代大弓棚8座，壮大村集体经济。四是建立农村劳务输出信息服务平台就业80人，劳务输出258人，其中贫困户就业45人，通过公益性岗位安置贫困群众15人。五是协调村集体建起屋顶光伏电站，每年可增加收入5万元左右。
坚持“基础设施”与“乡风文明”同步建设
牛志伟按照区委、镇党委的“花带上路，绿色进村”新要求，采取“两上六进”（花带上路、制度上墙，绿色进村、文明进户、淋浴进家、厕所进院、污水进池、垃圾进场）的工作措施，实现了基础设施、村容村貌、乡风文明“三提升”目标。龙石头村在全区率先完成了厕所革命，创建为市级美丽宜居示范村。村庄美，更要民风正。脱贫攻坚中，创办了“爱心超市”，建立了“乡村振兴讲习所”，传递新时代党的温暖；移风易俗中，组织开展了五好家庭、道德模范、致富能人等评比活动，倡导文明新风进农家；村民自治中，充分发挥红白理事会作风，教育和引导群众在婚丧嫁娶时，红事新办，白事简办。
坚持“干部活力”和“群众动力”同向用力
为了激励干部到脱贫攻坚战场上大显身手，牛志伟把基层一线作为培养干部的“主渠道”，在转作风促脱贫工作中，推行了“一墙四栏”工作法，确保脱贫攻坚工作落在实处。大力开展能力扶贫、文化扶贫工作，教育引导贫困群众先富脑袋，后富口袋。在“四支队伍”管理中，牛志伟带头执行考核考勤制度、请销假制度、学习制度、审核把关制度；严格落实分工负责制度、落实工作纪实制度、落实培训制度。牛志伟同龙石头村驻村工作队住在村部，吃在红白理事服务中心，自己买菜轮流做饭，确保“五天四夜”更好服务群众。
在广大干部用情用心用力帮扶下，牛志伟所包扶的贫困户宋占军自强自立，主动要求脱贫致富，2016年实现了“两不愁三保障”目标；2017年为宋占军谋划出调整产业结构、拓宽渠道、增加收入的发展思路，与朋友贷款1万元，帮助宋占军发展花卉产业，建起现代花卉种植大棚3座，并协调解决了大棚棉被、膜，硬化了巷道，配齐了设备，为花卉种植跑开市场，被评为市级脱贫之星；2018年宋占军一家5口人均纯收入突破2万元，儿子通过牛志伟安置到本村一家私营企业做技术工，月工资3500元，宋占军因有文化，工作积极性高，被村上选聘为劳动保障信息员，月工资500元。只要心中有群众，办法总比困难多。牛志伟为使宋占军全面掌握花卉种植技术，帮助购买实用技术书籍、资料，请专家实地手把手地教授，使宋占军的花卉种植技术大大提升，在陕西省花卉技能大赛上，获得实战技能比拼第一名。明年，牛志伟计划引导宋占军采取“先富带后富”的办法，带领两户贫困户发展现代花卉产业，实现在精神上站起来，物质上富起来，产业上强起来的目标。牛志伟还带领干部群众大力开展能力扶贫、文化扶贫工作，教育引导贫困群众先富脑袋，后富口袋。
牛志伟工作以来树立起实干能干的良好干部形象，群众口碑甚好，先后被人民网、省市区等新闻媒体进行专题报道。宋占军曾说，“没有这么认真的包扶干部，我就穷困一辈子，这要感谢共产党”。今年，龙石头村贫困户人均可支配收入预计可达8600元。经核查认定，贫困村退出的7项指标全部达标，16户贫困户（其中牛志伟包扶的杜军、曹有前）均达到“两不愁三保障”标准，可实现脱贫退出，真正做到了扶真贫、真扶贫和真脱贫。 责任编辑：彦波
