作者：牛涛
安塞区畜牧局有3个局属站所和15个基层畜牧兽医站，局党支部有党员20名，占干部职工的30%。作为草畜产业的主管部门，畜牧局既抓草畜产业的顶层设计，又抓具体工作协调落实，为全区养殖户提供技术指导、营销服务。随着“农畜富民”战略的实施，草畜产业呈现出蓬勃发展的势头，截至目前全区共引进湖羊1.52万只，建成“塞北牧场”5个，建成家庭养殖场510个，完成人工种草5万亩。
今年，畜牧局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“‘领头羊’工程、‘小康梦’行动”为载体，以基层党建“四化”建设巩固提升年为抓手，以乡村振兴战略、助推精准脱贫为主线，高点站位谋划、持续用力推进，为畜牧产业转型升级、鼓乡农民持续增收、同步实现全面小康提供坚强组织保证。重点做好以下四项工作。
突出政治功能，提升组织力
党的十九大对基层党建作出了突出政治功能、提升组织力的精准定位，基层党建“四化”建设中体系标准化也把突出政治功能作为第一标准。畜牧局党建工作就是围绕这个工作定位和标准体系来安排部署、督查指导、考核激励和推动落实。
一是坚持抓支部的鲜明工作导向。严格按照“三定三考”管理办法坚持“三会一课”。与区委同步开展“不忘初心、牢记使命”主题学习班，领导讲党课、党员谈体会、职工提建议，在学习十九大精神、做好2018年工作上形成思想和行动自觉。做好本职工作，控制山羊、发展绵羊，淘汰5万只山羊，引进3万只纯种湖羊母羊，解决林牧矛盾；建设年生产销售5万吨饲草加工厂1个，满足饲草供应；建设年屠宰30万只肉羊屠宰深加工厂1个，畅通营销渠道。
二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要学习内容，继续用好“大数据+小书包”“问题墙+回音壁”“党日活动进书院”等载体，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在学习上，把干部职工与党员同样对待、同样要求。去年以来，1名干部向党支部递交了入党申请书、已作为重点培养对象，1名报考了研究生，2名晋升畜牧师。全局上下凝心聚力、崇尚学习蔚然成风。
三是开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，从这里寻找初心，践行全心全意为人民服务的宗旨，也为进一步加强从严治党、推动更加自觉地为实现新时代的历史使命而不懈奋斗。畜牧局根据全区草畜产业总体布局，从今年起重点发展以绵羊为主的现代畜牧业，计划用4年时间使草畜产业总产值达到11亿元，占全区农业总产值45%以上，同比增长34.5%，人均仅草畜产业收入达到9千元，同比增长10倍，让农民真正大“发羊财”。
坚持为民取向，增强获得感
树立以人民为中心的发展思想，既是谋划工作的出发点，也是一切工作的落脚点。通过开展送政策、送技术、送服务、送温暖活动，增强群众的获得感。
一是送政策，催生内在动力。一方面抓政策宣传。采取制作广告牌匾、奖励养殖大户、配发大型农机具等形式，既宣传产业扶持政策又鼓励发展草畜产业。另一方面抓政策落地。领导干部每人包抓一个镇街，培育养殖示范点、示范户，签订目标责任书，严格考核，既防止钻政策空子套取补助资金的问题，又及时纠偏草畜产业发展过程中急功近利的问题。副局长张扬包抓化子坪镇，去年建成1000只标准规模绵羊养殖场4个，容纳4000只绵羊养殖场1个。全程对养殖场进行严格考核，分年度验收兑现。对新建畜旅结合的“塞北牧场”，按100、200、300只三种规模分年度分别予以奖励40万、60万和80万元。
送技术，提供有力支撑。缺技术依然是当前农民增收缓慢的原因之一。畜牧局聘请西农大、省畜牧推广总站、动物疫控中心等单位技术人才，重点围绕场区建设、良种繁育、饲料供应、疫病防控、质量安全、信息预警等，进行长年指导培训，既解决技术难题，又解决思想问题。也让干部跟班学习，从中培训自己的技术骨干、师资队伍。今年共举办各类培训班30期3500人次，在“科技之春”宣传月活动中，由12名党员组成的服务队走上街头进行义务宣传，走进农户现场指导。
三是送服务，畅通营销渠道。“安塞地椒羊肉”已经成为一个品牌和标识，但市场份额不大、产业链条不长、产品附加值不高。千变万化的大市场和单家独户的小生产之间的矛盾，要求必须提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险能力。局里探索羊肉分级标准体系，完善可追溯体系，建立屠宰加工企业生产基地，与养殖户签订销售合同，最大程度地维护农民利益。同时，集产品销售、活畜交易、饲料供应、信息发布等功能于一体的综合性交易平台也即将投用，以产业化带动规模化养殖、以营销化带动标准化生产的工作格局正在形成。全区由党员领办的养殖专业合作社有70多家，带动500多户农民参股入社，直接创收万元以上。
四是送温暖，助推精准脱贫。在部门帮扶工作中，畜牧局为砖窑湾镇金盆湾产业空白村积极协调资金、物资，建成村集体经济矮化密植果园10亩，村部光伏电站一个，成立互助资金组织和种养专业合作社，建成山地大棚106座、果园400亩，发展生猪养殖5户、药材种植1户。在此基础上，重点扶持有劳力但无产业的贫困户，投资15万元为10户贫困户购买湖羊种母羊100只，发展了10户湖羊养殖户，各项产业发展向好。贫困户张二娃大棚第一茬收入可达7万元；年近花甲的杨军山曾无所事事，现在养羊干劲超乎想象；经常上访要吃要喝的“无赖”，如今也勤奋耕作，靠自己努力积极脱贫致富。
聚焦作用发挥，体现先进性
没有健全的组织和充分发挥作用的党员，党的先进性就失去依托。
一是发挥党组织战斗保垒作用。畜牧局党支部明确规定，派出下乡的党员无一例外的与镇街、村组和畜牧站编入一个党支部或党小组，直接负责教育、管理、监督党员，履行组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责。像这样的党小组，平均每个乡镇就有3个。化子坪镇党委副书记勒海雄说，“哪里是畜牧产业发展的第一线，哪里就是畜牧局党支部创先争优的主战场。”
二是发挥技术员、养殖大户骨干带动作用。技术员、村级防疫员、养殖大户和职业农民集中起来有338名，他们是畜牧产业发展一线的重要力量。把他们组织起来，产生了引领、示范和带富效应。砖窑湾镇养鸡产业就是党员致富带头人赵维胜带动起来的，他购鸡苗、教技术、帮销售，目前，砖窑湾镇养鸡业发展到8万只。
三是发挥党员模范带头作用。每一名党员都与农民真心结对子、真情交朋友，开展公开认岗承诺，围绕岗位职责、结对帮扶、服务群众、廉洁自律等承诺践诺，19名党员提出承诺56条。党员王强承诺“出现重大疫情第一时间赶到、掩埋尸体第一个下手、处置结果第一时间报告”。2016年甘泉炭疽事件后，安塞楼坪发现疑似病例，扑杀过程中，在多少人都无从下手的情况下，女党员帖玉玲挺身而出，干起了男人力所不能的强制注射，在短短的十几分种完成了扑杀，在场的人都竖起了大拇指。
引领经济发展，实现小康梦
抓基层党建的成效最终要体现到经济发展上和圆梦小康上。
一是精准定位。畜牧局计划用4年时间，建成陕北地区最大的草业基地和百万只肉羊饲养基地。2018年建成“塞北牧场”12个，“家庭养殖场”600个，淘汰山羊5万只，引进湖羊母羊3万只，种公羊600只，种植人工牧草8万亩；年末，湖羊扩繁到9.5万只羊子，饲养总量达到21万只。2019年引进萨福克、杜泊种公羊500只，转入杂交生产体系。2020年以16万只湖羊母羊为母本，以萨福克、杜泊为父本，生产杂交育肥羊48万只。到2021年共建成“塞北牧场”28个，“家庭养殖场”1400个，完成人工种草20万亩，山羊数量控制在10万只，羊子饲养量达到100万只。标准化规模养殖水平明显提升，综合生产能力显著增强，产业结构和布局更加合理，区域优势更加突出，人均养羊收入8461元，真正“发羊财”。
二是重点突破。以“塞北牧场”为载体，恢复天然草地、四季倒场轮牧，再现当年“水草丰茂、牛羊塞道”繁荣富庶的景象,引进龙头企业，开发拳头产品，发展乡村生态游和畜牧文化游，促进一二三产业深度融合发展、肉羊产业转型升级，解决困惑多年的生态效益与农民增收的问题。楼坪南沟党员中心户梁怀荣带动建设与南沟生态园区相结合的南沟生态牧场，人均旅游收入可达2万元以上。
三是提质增效。积极争取配套项目资金，强化圈舍和水、电、路、粪污处理、防疫等配套设施及饲草饲料基地建设。重点发展自繁自育的规模化饲养，推广标准化生产技术，转变生产方式，提高产品质量和产业水平，增强市场竞争力，形成优势产业突出、区域整体推进的发展格局，实现产业快速升级和效益持续增长目标。十三五末，全区羊子存栏17万只，人工种草可利用面积不足2万亩，畜牧业总产值1.78亿元；到2021年羊子饲养量达到100万只，人工种草可利用面积达到20万亩以上，畜牧业总产值达11亿元。
在探索“领头羊”党建上，现在只迈出了重要的第一步，有的仅仅是初步工作设想和正在做的工作，要在党建引领下发展畜牧工作，后面的路子还很长、需要做的工作还很多。上下一心在区委的正确领导和精心指导下，把畜牧局党建工作特别是“领头羊”党建做得扎扎实实、富有成效，在新时代的大考中交出一份合格答卷。
责任编辑：彦波