作者：范晶
渭滨区位于宝鸡市主城区，社情民意复杂，社会治理难题日益增多。对此，区上坚持问题导向，找准症结所在，以经二路街道办事处为试点，以完善城市社区治理为突破口，探索构建“党建引领+项目驱动”的社区治理新模式，实现了共建共治共享的社区治理大格局。
探索建立“一核多元”工作架构。建立了以区域党建为核心，以辖区企事业单位、社会组织、自治组织等社会单元为支撑的社区治理运行机制，引领社区治理“一核多元”健康发展。一是组织引领。依托城市党建综合体，分级建立以街道、社区党组织为核心的区域化党建组织构架，统筹区域内党组织；整合居民小区、居民楼栋党员队伍，在各类群体中按照“地缘、业缘、趣缘”建立党组织，不断扩大党组织的有效覆盖；依托网络平台，建立党员微信群、党员QQ群、党建公众号等网络阵地，开展组织生活，把党建工作拓展延伸到网络空间。二是思想引领。以街道、社区党组织为依托，带领区域各党组织、党员，落实“三会一课”、三级书记讲党课，推动党内政治生活规范化；采取请进来、走出去等形式，组织开展十九大精神专题辅导、党课教育、革命传统教育等活动；利用社区“党员阵地”，邀请区域党组织开展主题党日、“讲身边的故事”等活动，开设“微党校、微心愿、微交流”，使党员思想教育常态化。三是制度引领。建立区域党建联席会议制度，制定议事规则，实行契约式管理、菜单式服务，坚持每季度召开会议1次，促进社区治理共商共议共决。深化党组织和党员干部联系制度，开展党员干部结对帮扶、项目认领、志愿服务、“四进”（进业委会、进志愿者队伍、进自管小区、进社会组织）等活动，引导党员干部参与社区治理。完善区域内“党组织+党员”双报到工作机制，实行在职党员积分管理、季度考核、年终总评制度，进一步固化各党组织、党员参与社区治理。
探索建立“五步走”工作方法。按照“活动项目化、项目服务化、服务品牌化”的思路，用项目方法统筹辖区各党组织优势和服务资源，形成了“12345”的工作方法。“1”即打造一个基层社区治理创新综合服务平台——经二路街道社区社会组织联合会。是全省街道层面首家社区社会组织联合会，引进专业组织陕西普辉青年发展中心承接秘书处工作，邀请四川省社科院研究员郭虹、成都爱有戏副主任申权、陕西红凤协会负责人班理等省内外知名社会服务领域专家学者10人，提供智库支持。“2”即提高两种能力（社工专业能力和居民参与能力）。面向社工开设社工夜校，主要教授社区治理方法与技术、项目管理方法、开放空间技术、新媒体应运技巧等。面向居民开设友邻学院，主要培训居民参与式院落设计、“问题”树分析法、院落居民动员方法等。“3”即建立项目管理“三办法一制度”，项目资金管理办法、项目评议办法、项目评估办法、项目负责人制度。“4”即推行四项公开，项目内容公开、承接的社会组织公开、党员身份公开和经费来源公开。既便于群众监督又能让群众感受到党和政府的温暖。“5”即实施五单法，群众“点单”、社区党组织“下单”、社会组织“接单”、社区监委会“督单”、街道党工委“验单”。
探索建立“党建+”工作模式。坚持党建引领，项目驱动，以“党建+”工作模式创新基层社区治理。一是“党建+能力建设”，在经二路街道办事处开设双周讲坛、微党校、社工夜校、友邻学院等特色课堂，邀请省内外专家授课28期，培训社工、社区社会组织、居民群众人数达千人次。组织党员干部赴北京、上海、成都等地考察学习6期100多人次；二是“党建+组织培育”，经二路辖区各社区党组织共孵化社区社会组织86家，培训和帮扶28个社区社会组织参与实施服务项目76个；三是“党建+院落治理”，在新宝路社区8个院落搭建居民参与公共事务平台，调动居民力量改变院落旧貌。四是“党建+城市助困”，形成了义仓义集、扶贫夏令营、一勺米等特色项目；五是“党建+社区教育”，实施了智慧老人课堂、琢玉计划、书画润民等特色项目，街道荣获全国社区教育示范街道荣誉称号；六是“党建+平安守望”，形成了人民银行巡防队、老兵哥巡防队、照亮回家的路等特色项目。累计实施服务群众项目135个，最美小院、智慧老人课堂、义仓义集、爱满空巢等党建项目深受居民认可和欢迎。
探索建立“共建共享”工作机制。根据“优势互补、资源共享”的原则，有效统筹区域资源，加强组织互融，实现社区治理共享共建共治。一是坚持资源共享。搭建以社区“红色阵地”为主，区域内党组织阵地相配套的党建活动平台，对各领域基层党组织信息、设施、文化、服务等资源共享，实现集约利用、互利互赢。市图书馆向辖区党员居民免费配发《梁家河》等书籍，向社区选送诗朗诵等优秀节目；区地税局经常为社区主题党日活动提供多功能演播厅；市自来水公司全国劳模班10名党员经常性上门为辖区居民提供免费水电维修。二是坚持活动共办。推行社区党建成员单位轮值、为民服务项目认领等制度，促进党建活动、服务项目合办。市水土保持站组织在职党员整修老旧小区院落，并出资5000元为老旧小区更换了大门，增添了门牌匾；市国资委出资2.9万元，为解放新村安装了视频监控摄像头；市政协出资1.7万元，为解放新村援建了治安亭。三是坚持组织互融。加强辖区单位互通互融，实现基层社区治理共建共享。新宝路社区和天下汇等辖区单位加强沟通和联系，实行安全消防交叉检查、交叉评比，建立了安全消防联动机制和结对扶贫机制。（作者：范晶）
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