作者：陕西兴平法院  李军委

涉诉信访积案，当事人的上访，曾直接影响着兴平市人民法院各项工作的开展和任务完成，多少年来备受信访工作的困扰。近年来，该院在兴平市委市政府的坚强领导和大力支持下，在市中院的科学指导和全力帮助下，持续完善信访工作机制，夯实工作责任，综合施策，攻关克难，涉诉信访工作形势明显好转。截止到2018年年底，曾经挂牌的23件信访案件，已基本化解，剩余1件正通过各方面努力化解中。该院争取市中院和兴平市政法委司法救助26人次，救助资金近120万元，处理上级交办和人大政协转来信访案件17件次，全部做到了案结事了。该法院连续多年被评为全市法院信访工作先进集体，他们的做法主要有以下几点

健全信访机构，完善机制措施。为了破解信访工作困局，该院于2015年4月成立信访办，专门负责信访人来访接待、信访事态处理、信访案件化解。设立信访接待室，安装音视频监控系统，实现办公和信访分离、办案和信访分离，提升信访接待透明度、信任度、安全度。制定信访接待制度、信访包案责任制、值班制度，各项制度相互贯通，保证了人员到位、责任明确、措施有力，使信访工作走上科学化、正规化。

党组率先垂范，层层夯实责任。该院党组书记，院长担任信访工作第一责仼人，常务副院长分管信访工作、各副院长担任分管各部门信访案件包案责任人，各庭室负责人是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实良好局面。院长、主管副院长、各庭室负责人对所分管的庭室信访案件做到有访必接，尽量把矛盾解决在初访。其次在立案环节、审判环节、执行环节都实行风险评估制度，对存在风险隐患的信访案件，实行风险预告、制定预案、调整办案策略、提高案件质量，从源头上杜绝上访。对排查出的信访重点人员做到“四包四定”（包接待、包复查、包处理、包稳定;定人员、定时限、定措施、定目标）。对社会影响大、处理难度大、涉案人数多、当事人情绪激烈的重大信访事项，班子成员集体接待，共同做好息诉稳控工作。

打击缠访闹访，维护信访秩序。针对一些信访群众法律意识淡漠，“信访不信法”，抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误心态，常采取到办公场所缠访、闹访、威胁恐吓、敲诈等方式，要求政府和法院解决自己不合理的要求，甚至拉横幅、堵大门、喊叫谩骂，严重扰乱正常办公秩序和社会秩序等极端行为，该法院持续加大打击力度，先后对张某某，穆某某进行刑事处理，对拟非访、缠访、闹访人员起到了极大地震慑作用，为当地的信访环境治理乃至全省法院树起了典型。

信访接待常态化，依法维权程序化。通过释法明理引导对判决不服的当事人可以通过上诉或申诉，依法维护自己的合理诉求。对当事人反映案件办理过程中存在瑕疵和错误的案件一经查实，及时转交相关部门，并提请院长按审判监督程序处理。对各业务庭室明确立案告知、审理告知、判后答疑等释法明理责任，让每一位办案人员成为矛盾的化解者。这种方式不仅使当事人早日息诉服判，也缓解了当事人与法官、法院之间的矛盾，有效维护了司法权威和司法和谐。