如何帮助农村支部书记抓实抓好党建主责主业，推动农村基层党组织真正成为脱贫攻坚、乡村振兴的“战斗堡垒”？这是当前农村基层组织全面进步、全面过硬面临的“两大难题”。2018年初以来，陕西省安康市镇坪县在抓实农村党建、聚力脱贫攻坚中，创新定目标任务、定质量标准、定完成时限；推行责任清单、任务清单、问题清单工作措施；建立定期跟踪问效、督查问责保障制度，形成了农村基层党建“三定三单两问”运行新机制，有效破解了农村党建和经济社会发展改革“两张皮”问题。
“三定”让农村党建目标“高清导航”。“你看，哪位干部做什么事、做成什么样、什么时候做完，群众最明白。”钟宝镇民主村支部书记谭余林指着任务责任分解公示栏对记者说。
2018年5月，镇坪县在陕西省率先完成村“两委”换届后，开展新任村干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“学习《梁家河》、争当好支书”大培训大讨论大调研活动，引导各村党支部研究制定村级脱贫摘帽、乡村振兴的目标计划。
“不抓落实，再好的目标也是镜中花”。在安康市率先脱贫出列的向阳、白珠、三坝、双坪、联合、湘坪村，进入村党群服务中心，就可见醒目位置的任务责任分解公示栏。公示的内容涵盖有支部标准化建设7类33项，抓党建促脱贫攻坚5类17项，人居环境改善4类19项，新民风建设4类15项，每项都定立了质量标准和完成时限。
“3月：‘支部+安康金德公司、绿之源农机专业合作社、重庆叶菇成公司+贫困户’推进顺利、55户贫困户流转320亩土地、42名贫困人口就近稳定务工户均增收3000元；9月底：已实现村集体经济利润16800元。”在华坪镇三坝村促脱贫、保增收的任务分栏中，创建市级村级党组织标准化建设示范村的目标正在以看得见的速度推进着。
“要推动农村党建与经济发展同频共振、深度融合，就要帮助农村支部明确发展目标、理清发展思路、提升工作质量。”镇坪县委常委、组织部部长梁鸿说，用“三定”的方式进行公示，让群众知晓并监督村党支部干什么、干成什么样、啥时候干成，有利于村支部统一领导、群众广泛参与，快速提升基层党组织的组织力。
“三单”让农村党建压力“精准传导”。提到“三单”，联合村支部书记解释说：“我们肩上担子，有的是组织“压的”，有的是结合岗位“梳理的”，有的是党员自己“承诺的。”
镇坪用“责任清单”将目标分解到岗、用“任务清单”把工作明确到人、用“问题清单”把整改落实到事。
白珠村支部书记陈德兵有办企业的经验，挑起创办农副产品加工厂发展村集体经济的重担，他还承担着省级标准化建设的组织设置、班子建设、党员队伍、组织生活、工作运行经费保障等6类巩固提升任务。如今带动了82户230名贫困人口增收，给村集体经济创收8万元。
新坪村驻村工作队长杨勇聚合多方力量引进鸿源科技公司到村发展大棚草莓、大棚蔬菜，带动了62户贫困户实现户均增收2800元。同时，展开社会扶贫模式，今年10月份实现全村贫困户人均分红1000元。
“别看年龄大，但是他敢说、敢管、能服众。”湘坪村的村民们这样评价73岁的老党员陈泽乾，他便主动扛起了“乡风文明监督员”的担子，在实现“新民风建设红旗村”创建目标中发挥了积极作用。
华坪镇三坝村新任支部书记张平说：“自从落实了‘三定’，实行了‘三单’，短短两个月，就像一根绳拧紧了村干部一班人，工作热情、干事激情明显高涨，我们的责任更清了、任务更明了、效率更高了，工作再也不东一榔头西一棒锤了”！
“两问”确保农村强党建促发展。“落实‘三定三单’，给我最大的感受就是村支书说话听的人更多了、做事跟的人更多了。”新坪村支部书记颜继富说，他因成功创树“支部建设红旗村”，每月还得到500元的激励补贴，村监委会主任、村文书每月也增加补贴300元，“评选‘红旗村’，让我们基层干部干事更带劲了。”
镇坪按季度实施自主申报、县镇组织验收，对“支部建设红旗村”“产业发展红旗村”“人居环境红旗村”“新民风建设红旗村”进行命名。今年第二、三季度，全县创树四类“红旗村”40个，县财政第二季度每月拨付6.4万元工作补贴，为160名村干部兑现了奖励。
“党建工作抓的实不实？重点任务抓的紧不紧？既定目标和质量标准达到没达到？这些需要通过强有力的‘问效、问责’来检验。”镇坪县委书记罗万平说。
在推进“问效”落实激励鼓励的同时，镇坪建立了“评优表彰、分类建档、提醒函询、通报批评、诫勉谈话、组织调整”等正向激励和负向惩戒的“问责”机制。
第二季度以来，镇坪县委组织部对农村党建半年点评排名靠前的5名镇党委副书记、组织委员、组建干事建立了干部实绩档案。对党建工作抓的不实不细、工作指导不力、排名靠后的，记录问题痕迹档案2人、提醒约谈8人、整改函询15次、通报批评12次。
“镇坪县充分发挥农村党支部在推动重大任务、重点工作中的领导作用，引导农村党支部负责人及其班子成员扛起主责、抓好主业、当好主角，为更好形成农村党组织的组织力、凝聚力和战斗力，更好发挥农村党员的先锋模范作用探索了新路径。”安康市委党校副校长屈晓红说。
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