------临渭区创新脱贫工作综述

作者：临渭区委组织部焦世勇

临渭区是是渭南市的经济、政治、文化中心。辖6个街道办、14个镇、289个行政村，国土面积1221平方公里，总人口100万人。现有贫困村81个，农村贫困群众18584户、61810口人。为彻底解决智障、无生产经营能力贫困户的生活和致富问题，临渭区结合实际，在故市镇积极探索“党支部+阳光托管”扶贫模式，在精准施策上下“绣花”功夫，创出了群众脱贫致富新路子。

整合资源 实行“爱心托管”

“支部+阳光托管”精准扶贫模式是在村党支部的统一带领下，联合辖区专业合作社、产业发展大户、爱心党员，在自愿自主的前提下，对辖区缺乏劳动能力、智力有障碍、无生产经营能力的贫困户，采取生产资料、生产投入、生产收益集中托管的方式，解决贫困户生活生产实际困难，帮助实现脱贫致富。具体分生活托管和生产托管两种模式。

生活托管模式：主要针对智力有障碍，无亲无故，没有能力根据收支来源支撑自己生活的贫困户实行“爱心托管”。通过民主评议、会议研究、征得本人同意、签订托管协议，将贫困户低保、五保、粮补、养老、残疾等救助资金证件，交由村委会监管，由村委会委托村中有意愿的爱心人士或群众威望高的离退休老干部、老教师或党员志愿者代为管理，每月支取300-500救助金，解决贫困户无法管理自身财产、不能保障正常生活的问题。

产业托管模式：主要针对无劳动能力、无养殖种植技术、无管理经验的贫困户，在协商一致、自愿合作的前提下，通过土地流转、产业指导、就近务工、资产分红等措施实行产业托管。由村支部依据地方经济发展和贫困户实情搭建平台，引导、鼓励他们加入“党支部+合作社+基地十贫困户”或“党支部+产业大户+贫困户”产业扶贫模式，采取生产资料集中管理、产业发展集中规划、产业收益集中分配的方式，促进贫困户和专业合作社、产业大户的经营合作，把风险留给合作社或产业大户，把收益留给贫困户。

党群携手 共建脱贫攻坚的“新平台”

从根本上解决了智障群体的生活问题。“支部+阳关托管”模式推行以来，故市镇各村先行先试，拉近了智障群体与社会的距离，受到了群众的广泛好评。66岁的贫困户徐红芳，患有先天性智力缺陷，由于女儿外嫁而无人赡养，生活全靠政府低保救助。镇村两级协调由党员田定娃实施生活托管。托管以后，徐红芳的责任田由田定娃管理，田定娃负责徐红芳日常生活，保证其吃穿不愁、不受冷冻，有病痛时帮助其就医，并进行照料。随后，镇村还通过危房改造帮助徐红芳住上了安全住房，解决了徐红芳的生活就医问题。 65岁的郭统计智力有障碍，生活艰难。村干部牵线托管人郭春发与他签订了三年托管合同，最近正在郭统计家里帮忙收拾新房，解决了郭统计基本保障问题。许多群众都说：“党支部定的阳光托管就是好，让真正的穷苦人身后有人管，也不怕没人料理后事，爹亲娘亲还是共产党最亲。”目前，“党支部+生活托管”模式已在全镇广泛运用，累计托管52户65人，这种工作模式也逐渐在全区推广开来、正在开花结果。

拓宽了贫困群众的增收致富路子。故市镇根据辖区种植、养殖产业实际，在乔田、易西、三高、吴章等村积极试点产业托管模式，以点带面帮助贫困户增收致富。截至目前，乔田村桃李果业合作社已流转土地130亩；易西村绿鼎果业合作社已带动易西、朱家、吴章等村贫困群众63户，当年实现人均增收500元；吴章村宏新种羊养殖家庭农场已与周边23户贫困户签订代养协议，实际托管养殖奶山羊150余只；三高村夏友桃子种植农民专业合作社已带动34户贫困户发展桃子，将产业发展和脱贫攻坚有机的结合起来，让贫困户通过入股分红、就近务工、技术指导等形式和集体形成了利益联动机制，为群众增收致富提供了保障。

搭建了一个党群携手脱贫攻坚的“新平台”。依托“支部+阳光托管”平台，引导767户贫困户全部通过贴息贷款、资产和资源置换增加群众收入，既盘活了贫困户的闲置资源，又规避了市场风险，推进了“三变”改革，从根本上解决了贫困户的吃穿、住房、就医和增收的保障问题，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，有效提高了扶贫工作效果，构建起了基层党建与脱贫攻坚高度融合、互促互进、相得益彰的工作格局。【责任编辑：彦波】