作者：米脂县委组织部 陈双
近年来，米脂县城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中省市城市基层党建工作新要求，以“便民无极限，服务零距离”为目标，以“五化”模式为抓手，摸索出一条强化城市基层党建工作的新路子，极大地优化提升了城市基层党组织服务功能。
推进区域化统筹，强化区域单位共建互补。在推进城市基层党建工作实践中，米脂县一直把推进街道社区与驻区单位共建互补作为重要内容，采取一系列举措抓紧抓实，打造共建共治共享城市治理格局，提高城市治理社会化、法制化、专业化水平。健全日常协调机制保障共建规范运行，建立县、街道、社区共建互补三级协调机制，通过定期召开联席会议、例会等方式，共同研究分析和部署落实辖区内经济社会发展、社会管理创新、党的建设等各项工作。按照“不为所有，但为所用”的原则不断推进资源共享，通过活动阵地相互开放、公共服务信息共享、志愿服务活动共办等方式充分整合区域内资源，不断提升街道社区综合协调和区域统筹能力。银北社区利用米脂中学闲置房屋资源，解决了无阵地问题，并向社会开放了新启用的室内活动室、图书阅览室、日间照料中心等场所为广大居民提供服务，此举不仅解决了居民活动场所不足的问题，更提高了场所利用率。银新社区与区域共建单位公安局、法院多次举办公众安全知识宣传活动和法律知识讲座，发放各类宣传资料1100多份，接受群众咨询200多次，在促进联建单位宣传工作的同时也提高了居民的法律意识。
健全覆盖化体系，强化楼宇党建组织网络。抓好城市党建工作必须强化基层党组织战斗堡垒作用，不断延伸党组织的覆盖范围，真正消除党建工作“盲区”和“真空地带”，才能真正推进基层民主治理的进程。米脂县以党建引领楼宇发展为抓手，以“服务群众、凝聚人心”为宗旨，健全县、街道、社区、小区楼宇党组织四级联动体系，提高楼宇党建工作整体效应，形成党建工作最大合力。按照“街道党工委+社区党支部+党员责任区+楼宇党小组+党员”的工作模式，依托小区物业中心建立党小组活动阵地，先后建成银北社区行宫名苑小区、银新社区林苑小区、银南社区康乐小区3个楼宇党小组，不断延伸城市基层党建的触角。在每个楼宇党小组选出一名威望高、责任心强的党员为小组长，负责党员日常教育管理、环境卫生治理、调解矛盾纠纷等工作。定期召开党小组会议，组织党员开展思想交流与学习活动，讨论解决小区内重要事项。设立楼宇党员政策宣传、环境美化、信访调解、治安维护等岗位，真正把党员融入社区管理和社区建设中，让党的活动更接“地气”。截至2019年4月份，全县楼宇党小组共化解群体上访7次，调解夫妻纠纷矛盾15次，邻里矛盾23次，反应群众呼声13次，实现了“小事不出小区，大事不出社区”的工作目标。
采取分类化定位，强化社区党员教育管理。为进一步解决党员去向难掌握、管理难到位、活动难开展、作用难发挥等四大问题，米脂县按照全面从严治党管党要求，在银州街道党工委全面推行党员分类管理模式。针对辖区党员不同类型，将长期居住的党员列为直接管理党员，在职党员列为双重管理党员，长期在外的党员列为外出流动党员，困难党员列为帮扶管理党员。直接管理党员采取设岗定责、承诺践诺、评星定级等方式强化管理，确保党员干有目标、评有依据、学有榜样；双重管理党员通过主动衔接、及时反馈等方式，协助单位党组织做好党员志愿服务工作；外出流动党员采取建档立卡、定期联系、跟踪服务等方式进行动态管理，确保党员流动不流失、离乡不离党；困难党员以户为单位建立帮扶明白卡，街道、社区领导干部每月至少到困难党员家中走访一次，传统佳节必须将生活物品送到困难党员家中，做到从思想上鼓励和引导他们积极向上，从生活上切实解决他们的实际困难。针对流动党员管理难的问题，建立了QQ群、微信群，在网上开展微党课30余次，发放宣传资料60余册，收回学习心得体会180余份，确保外出流动党员能时刻保持互动交流，时刻接受组织的教育管理。针对流动党员党费收缴难的问题，制作党费收缴“二维码”，以微信扫描的方式交纳党费，做到了主动按时足额交纳党费，有效提升了党员党性意识，增强了党组织的组织力。
实行精细化管理，提升社区服务整体质量。米脂县将街道设为一级责任网格，社区设为二级责任网格，发挥这两级网格在社会管理和公共服务中的主导作用;将社区划分成若干责任区，组成网格单元作为三级责任网格，延伸社区管理、提升社区服务质量，构建“街道-社区-网格”三级网格管理服务体系。按照“网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中”的原则，落实责任人，实行精细化管理。将全县划分为35个党员责任区，63个网格小组，1个网格选派1名社区党员或干部作为网格员，负责网格内居民服务工作。在网格服务图上标注党员干部个人微信“二维码”， 做到“群众扫一扫，服务零距离，数据多跑路、群众少跑腿”。网格化管理，进一步明确了网格员“责任田”，倒逼他们定期深入群众，了解民情民意，不断把工作触角延伸到小区楼宇、辖区单位和企业，实现了工作从“坐等群众上门”到“主动服务群众”的转变，有力提升了社区服务质量和群众满意度。2018年，通过网格化管理共征集居民意见230多条，帮助居民解决实际问题120多件，化解居民矛盾纠纷52次，切实做到了网格事项第一时间掌握、第一时间到位、第一时间解决。
探索创新化载体，提升社区居民幸福指数。近年来，米脂县以“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”为要求，着力引导街道、社区党组织变“管理为主”为“服务优先”，不断拓展服务领域，不断丰富服务活动形式和内容，加快向服务型党组织转变。银州街道办今年以来通过举办多种类型的文体娱乐和志愿服务活动不断提升居民幸福指数。比如，银北社区组建了社区文艺演出小分队，深入小区和街道开展了“庆元旦、迎新春，祝福万家”和“最美夕阳红”等文艺表演活动；银南社区组织在职党员开展“点亮微心愿”活动，完成居民微心愿284个；银南社区组织县医院在职党员在辖区开展了义诊活动，345人接受了健康检查；银新社区开展了“情浓端午节，关爱孤老残”志愿服务活动，组织党员志愿者为社区孤寡老人们送去了粽子、米、食用油等生活用品，得到真情赞扬。各个社区通过倾听居民呼声、满足居民愿望，极大拉近党群干群关系，群众对社区党组织的满意度持续提升。（作者：米脂县委组织部 陈双）
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