据央视网消息：中央对扫黑除恶工作提出了一案三查的工作要求，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的关系网和保护伞，还要倒查党委政府的主体责任和相关职能部门的监督管理责任。扫黑除恶重在查处保护伞，既是重点，也是难点，中央扫黑除恶第14督导组在黑龙江省期间一直把查处涉黑涉恶犯罪团伙的保护伞作为重要督导内容。

28天下沉督导 查清涉黑涉恶涉伞

从6月4日中央督导组进驻黑龙江省以来，他们就打破常规专门组织人员对哈尔滨市及呼兰区进行了为期28天的下沉督导。

中央扫黑除恶第14督导组成员 朱玉彪：“我们到下沉到哈尔滨督导的时候，广大干部群众普遍反映，因为有独家垄断协议，和背后强大的保护伞，所以供热企业有恃无恐，多年来形成了群众访、政府催，供热企业爱答不理的荒唐局面，而如果不把这个荒唐局面铲除掉，不把这个涉黑涉恶涉伞问题查清楚，就不能说我们扫黑除恶见到了实效。”

专案组开展秘密调查

与中央督导组想法不谋而合的是，黑龙江省纪委监委会同哈尔滨市纪委监委和哈尔滨市公安局也开始了对呼兰区的关注，在督导组下沉之前，他们都已经有专案组在呼兰区秘密开展调查。

哈尔滨市纪委副书记 韩世昆：“我们收到了一些群众的举报，集中反映呼兰鑫玛集团董事长杨宏，以及背后保护伞的一系列问题，这些保护伞，收受杨宏的财物，滥用职权，为其牟利提供帮助。”

黑恶势力盘踞多年 影响市民生活

一案三查由市纪委监委和公安局组成的两个专案组在调查中发现：在呼兰区有以鑫玛集团董事长杨宏为首的黑恶势力在此盘踞多年，许多行业都被其垄断，涉及交通运输、房地产开发、热力煤气行业，甚至连废品回收、丧葬用品等都被他们垄断。特别是近几年经常有许多市民到区政府反映小区供暖不正常室内温度不达标的情况。

记者：“那你们每年冬天都怎么办呀？”

呼兰区市民：“每年冬天就是多穿点衣服呗，像我们冬天在这屋子里面是棉袄、棉裤都正常穿，跟在室外穿的衣服一样。”

专案组了解到，以前全区的供热是由一家国有企业提供热源，几十年的经营一致受到市民的认可，而自打前几年新建设的鑫玛热力公司取代了国有公司以后，市民家里的暖气温度就急转直下了。

违规批准新建热电厂 造成资源浪费

为什么原有国有热力公司供暖保障正常，而新建的热力公司就不正常了？作为呼兰区政府为什么放着已有的国有热力公司不用，一定要重新批准再建设一家民营的热力公司？

一案三查市纪委监委专案组经过查阅区政府会议纪要和相关文件，确定这一重大错误决定是由时任呼兰区原区委书记朱辉、政府区长于传勇和副区长刘东联合相关部门共同违法批准的。

哈尔滨市纪委副书记 韩世昆：“呼兰区政府违规为他批准又新建了一个热电厂，造成国有热电厂资源的严重浪费，同时为其签订了30年的供热合同，为他垄断呼兰区的供热提供保护。”

对多部门党员干部采取留置措施

在与省纪委监委共同商议后，市纪委监委以涉嫌渎职、收受贿赂等违法违纪行为对呼兰区原区委书记朱辉、原区长于传勇、副区长刘东、区城管局副局长胡树河、区国土资源局副局长王洪军等涉及到城建、环保、国土、税务、住建、城管等多个部门16名党员干部依法采取了留置措施。

局长对调查采取对抗态度

在呼兰区，中央督导组就群众反映的呼兰区行政执法局违反规定将300多万元政府资金违法拨付给鑫玛集团的问题，与呼兰区行政执法局局长牛基民进行谈话。

中央扫黑除恶第14督导组成员 朱玉彪：“希望你对党忠诚，如实反映你所知道的一些情况。”

一案三查呼兰区行政执法局局长 牛基民：“因为我不分管这块，我说你别跟我说，我说你直接找刘局长去，因为这是以前的事情，我也不知道，我也不分管这块，他们就拿着这个东西直接找刘局长了。 ”

一案三查牛基民作为局里的主要领导，对于违规拨付资金的事一问三不知，采取了对抗的态度，随后，中央督导组调来了2018年的文件，发现牛基民曾经几次主持、参加过拨付资金的会议并提出了具体意见。

中央扫黑除恶第14督导组成员 朱玉彪：“这个在专项斗争当中，是对每个党员干部的政治体检，那么他的这种行为就是对政治体检不通过，他是对党不忠诚，对人民不忠诚，对这种行为我们是要向上级有关部门反映。”

受物质和利益诱惑 充当黑恶保护伞

涉黑涉恶犯罪团伙之所以能够称霸一方，就是有为他们提供保护的警伞和为他们违法违规项目批准建设的官伞。在此次被纪委监委调查的人员当中多数是涉及城市建设部门的党员干部，为什么腐败问题多发生在这些部门？

针对呼兰区的情况，中央督导组第三次来到呼兰区，他们分别派出6个小组24人，对这里违法违规批准建设和为涉黑涉恶提供保护的问题进行专题督导。中央督导组成员再次找到区行政执法局局长牛基民谈话，希望他能够正确面对自己所犯的错误和问题，面对他自己在政府文件上的签字和相关内容他依然矢口否认。

警方掌握涉黑组织多项犯罪行为

根据掌握的证据，当天，哈尔滨市纪委监委依法对牛基民等三人采取了留置措施，与此同时，哈尔滨警方也开始了对涉黑犯罪组织的调查，掌握了这个组织开设赌场、组织卖淫和发放高利贷、故意伤害、敲诈勒索、非法拘禁、非法占用农用地等多项犯罪行为。

一案三查哈尔滨市公安局民警 刘玉龙：“老百姓说暖气不好，然后到政府反映。通过我们初查了解的情况，包括我们调查走访，百姓反映最大的就是民生的问题，当它供热达不到标准的时候，百姓向政府相关职能部门反映，但对方采取的行为就是不采纳，他们通过堵门眼，更甚的就是干扰百姓正常上下班、回家，往门上抹大粪，等等这些恶劣的行为，对百姓进行打击报复。”

在掌握了这个犯罪组织的违法犯罪事实后，警方开始对13名犯罪团伙成员实施抓捕。6月29日，一直外逃的主犯杨某被哈尔滨警方在河北秦皇岛抓获。正是由于保护伞的违法违规的保护，才使得黑恶势力如此猖狂、肆无忌惮，在留置场所，原副区长刘东交代了自己收受犯罪组织钱财的事实。

记者发现，在上述被依法处理的16人当中，有4人已退休在家，还有4人被查时已调离呼兰区，但是，在任期间他们都以各种方式为涉黑犯罪组织提供了保护。

一案三查黑龙江省纪委副书记 史景山：“我们在打伞破网过程中，发现有的党员干部与国家公职人员与黑恶势力沆瀣一气，严重破坏和影响当地的政治生态，我们就是要查办涉黑涉恶腐败案件和保护伞，净化政治生态，促进经济社会健康发展。”

自去年开展扫黑除恶专项斗争以来，黑龙江省纪委监委部门立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题615件，涉及870人，已处理426人，移交司法机关处理24人。其中，查处厅级干部5人，县处级干部62人，乡科级及以下干部623人。