作者：陈鹤平

今年以来，太白县坚持党建领航，着力实施头雁引领、一村一品、三变改革“三大工程”，解决村级集体经济“谁来发展、发展什么、怎么发展”三大难题，力促村级集体经济发展壮大。

实施“头雁引领”工程，解决谁来发展的问题。以实施“头雁引领”工程为抓手，建立县委统筹，组织部、农工部、农业局、扶贫办参与的联席会议制度，深入学习研讨黑龙江省方正县农村股权改革工作经验。构建组织部党建领航、农工部牵头组织实施、农业局推进项目落实、扶贫办强化产业扶持的“四方联动”工作格局。凸显村“两委”班子发展村级集体经济主力军、“能人”党员生力军作用，按照要富“口袋”，先富“脑袋”的工作思路，组织村党支部书记、“能人”党员30余人，赴榆林市赵家峁村、商洛市柞水县、西安市鄠邑区，考察学习农村集体产权制度改革和村级集体经济发展经验，确定咀头镇塘口村等11个试点村，由村支部书记带头落实、县镇扶持措施跟进，逐步发展壮大村级集体经济，有效解决谁来发展村级集体经济的问题。

实施“一村一品”工程，解决发展什么的问题。以实施“一村一品”工程为抓手，把找准产业作为发展壮大村级集体经济的切入点。县委组建联合调查小组，围绕集体经济发展，逐村对集体土地、林地资源，村级固定资产、村级主导产业进行调研摸底，制定出台《太白县产业扶贫（脱贫）项目管理实施细则》。县财政注入启动资金，因地制宜优先发展林果、中药材、中蜂养殖、特色水产养殖等优势产业，进行规模化、集约化、科学化生产经营，县委组织部列支党建促脱贫专项党费，对发展村级集体经济产业示范点和示范基地最高分别给予1万元、10万元的表彰奖励，用于进一步发展壮大产业链，初步形成“一镇一业，一村一品”的集体经济发展格局，涌现出桃川镇蹇坡村千亩水果种植园、靖口镇水蒿川村食用菌生产示范园、王家堎镇中明村水岸市场等7个村级集体经济典型。

实施“三变改革”工程，解决如何发展的问题。以实施“三变改革”工程为抓手，充分发挥村级党组织的引领带动作用，探索党群抱团、产业抱团模式，引导和鼓励村集体经济组织有效开发利用集体资源、资产，采取入股、租赁、合作、联营等方式，大力发展农家乐、生态观光园、采摘体验园、休闲垂钓园等特色产业项目，变资源优势为经济优势，增加集体和农民收入。鼓励村党支部牵头创办股份制专业合作社35个，吸纳800余户贫困户以资金或者以土地入股，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，全面盘活资源资本，培育新型经营主体，增强村级党组织脱贫“造血”功能，形成贫困户脱贫、村域经济壮大的“双赢”格局。【责任编辑：彦波】