作者：城固县委组织部 陈垚
“脱贫攻坚进入攻城拔寨的冲刺期，不获全胜，决不收兵！”，习近平总书记再次发出了坚决打赢脱贫攻坚战的冲刺号令。城固县始终围绕这一目标任务，“找路子、谋方法”，坚持用好目标责任考核和脱贫攻坚成效考核双考核“指挥棒”作用，建立了一整套行之有效的扶贫考核体系，确保脱贫攻坚各项决策部署落地见效。
差异定标明导向。在考核指标设置上力求精准，突出差异。对镇办，推行目标责任和脱贫攻坚“双考核”，根据脱贫攻坚任务大小，差异化设置占比权重，对二里镇等7个脱贫任务重的山区镇，脱贫攻坚工作成效考核与目标任务考核各占50%，对上元观镇等6个脱贫退出任务相对较重的镇，脱贫攻坚考核占35%，对博望办等4个没有贫困村的镇办，脱贫攻坚考核占20%。考核内容设置上删繁就简、聚焦重点，主要考核“减贫成效、问题整改、政策落实、苏陕协作、扶贫资金管理”等8大类25项指标，力求指标可量化、易考评。对县直部门，根据职能差别和任务差异分类设置考核指标，主要考核驻村联户、行业扶贫、苏陕协作以及驻镇扶贫工作推进四方面内容，科学确定各考核项目分值权重，引导各级精准制导，集中发力。
抓实监管强推动。全县每月召开一次指挥部会议，每两周召开一次脱贫办主任办公会或业务会，安排部署阶段性工作，研究决策重大事项。一是强化重点领域工作指导，对7个工作任务重的镇，从县直机关抽调领导和业务骨干组成驻镇脱贫摘帽工作加强组，领导全镇“四支队伍”，逐村查、逐户过，全面提升工作水平。二是强化实地督导检查，县上组成督查专班，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”模式，对各镇办及相关部门责任落实、政策落实、工作落实等情况开展常态化检查，随时发现问题、移交问题、解决问题，并及时予以通报、约谈。三是强化综合分析研判。全县抽调专业人员采取交叉检查方式，对各镇办开展不少于2轮的脱贫摘帽综合研判，及时查漏补缺、解决突出问题、做好迎检准备。四是强化作风建设。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大突出问题和反面典型的查处曝光力度。坚决杜绝督查、考核、研判过程中失之于软、失之于宽，形式主义、官僚主义等问题，做到既不干扰镇村工作、又不加重基层负担。
客观评价求实效。坚持改进和完善考核方式，一方面严格落实中央《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神和省市工作要求，整合脱贫攻坚领域各项考核，统一安排，集中实施，减少考核频次，杜绝重复考核、多头考核。注重日常监管，建好考核台账，做好指标预警督办，力促各项工作稳步推进、全程发力。纠正“过度留痕”，坚决清理形式化资料，让镇村集中精力抓攻坚、干实事，确保考核规范、透明、务实。另一方面，进一步加强脱贫指标过程监管和质量评判，从以往考核中单一的派出考核组听汇报、查资料打分，逐步拓展为数据评估直接得分、评价部门监管打分、整改工作“两代表一委员”巡视打分、工作真实性核查打分等多种考评方式相结合的评价赋分模式，多维度考量被考核单位年度工作成效，确保考实管用、考出差异。
强化运用促成效。坚决用好“三项机制”这个“指挥棒”，严格兑现脱贫攻坚成效考核结果，实施“三个挂钩”。一是与目标责任考核挂钩，坚持把脱贫攻坚成效考核结果作为确定镇办、部门年度目标责任考核等次的前置条件，凡成效考核为一般等次的，目标责任考核不得评为优秀等次，考核奖金在同等次基础上减发10%；较差等次实施“一票否决”，目标责任考核等次直接确定为较差，不核发考核奖金。二是与领导干部个人年度考核挂钩，镇办和“八办两组”成员单位脱贫攻坚成效考核为优秀等次的，主要领导年度考核方可评为优秀等次；成效考核为一般等次的，单位主要领导、分管领导和相关责任人年度考核确定为称职末位人员，考核奖金减半发放，取消各类评优资格，1年内不得提拔使用。三是与干部调整使用和评优树模挂钩，对连续三年成效考核为优秀等次的镇办、部门，在干部选拔任用上给予倾斜，党政正职优先推荐使用；连续两年为优秀等次的镇办、部门领导班子，择优评为“干事创业好团队”，给予3万元物质奖励；连续两年为一般等次或当年度为较差等次的，对主要领导和分管领导予以问责追责，并进行组织调整。2017年以来，全县在脱贫攻坚一线调整使用干部91人，先后有15名驻村第一书记和25名驻村工作队员得到提拔或重用。依据脱贫攻坚考核结果，表彰扶贫战线各类先进集体133个、先进个人243人，同时对3个帮扶成效不明显的单位进行了追责，对11名干部进行了问责处理，在全县上下树立了能者上、庸者下、干者容、劣者汰的用人导向和政治环境，持续提振各级干部齐心协力抓脱贫的精气神。2017年，我县荣获全省脱贫攻坚成效考核优秀等次和脱贫攻坚工作先进县，2018年再获全省综合评价好等次，产业扶贫做法得到省委书记胡和平批示推广，贫困发生率从2016年的10.85%降至3.64%。