洋县坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的总体思路，充分发挥组织优势，不断激发脱贫攻坚动能，抓队伍建设促作风硬化，抓载体创新促服务优化，抓制度保障促责任细化，形成了狠抓落实、合力攻坚的良好态势。
抓队伍建设促作风硬化，着力打造脱贫攻坚“生力军”。一是精选严管第一书记，优化配备“突击主力”。从县直部门优秀年轻干部及后备干部中选派280名第一书记，为所有村派驻了驻村工作队；加大第一书记教育培训和管理考核力度，实行定期汇报、后进约谈和不称职者“加级选派”、“三方追责”等制度，有效促进了第一书记履职尽责。二是全面开展研判整顿，建强筑牢 “战斗堡垒”。开展以镇（办）领导班子和村“两委”班子、第一书记、驻村工作队为重点的“四位一体”大研判，聚焦研判中发现的问题，下发问题清单，跟踪整改到位；对28个软弱涣散村落实“五个一”机制，制定“一方案三规划”，细化措施，集中整顿；实行“推、选、训、带、炼、考”六字法，全方位选拔培养村级后备干部。三是科学整合多方力量，聚合形成“制胜拳头”。有效整合驻村工作队、包村干部、第一书记、贫困村“两委”班子“四支队伍”，设立临时党支部，明确职责分工，激发整体效能，促进作用发挥。
抓载体创新促服务优化，不断积聚脱贫攻坚“向心力”。一是在机关企事业单位党组织和党员中推行“结对认亲，五联五帮”制度。152个机关企事业单位党组织和包扶村党组织建立“1+1”对子，4368名党员分别联系村“两委”成员、农村党员、贫困户、产业大户、发展项目，帮助村上做规划，帮助群众找路子，累计协调解决各类问题3000多个。二是持续深化“百队千人帮万户、精准扶贫当先锋”活动。从党员示范户、致富带头人、产业大户、专业技术人员中抽调1000名技术骨干，组成108支“扶贫技术服务队”，分成粮油、蔬菜、果业、畜牧渔业、食用菌、林产品中药材6种专业技术队，对口帮扶全县110个贫困村的15000户贫困户；将服务队中的党员组成18支“党员先锋队”，分片区派驻到全县18个镇（办），承担产业扶贫的急难险重任务。三是大力推进“两社一会”及“三变”改革经济发展新模式。县上成立“两社一会”（农民专业合作社、扶贫互助合作社和互助资金协会）脱贫工作推进组，狠抓组建和规范运行。全县建立扶贫互助合作社258个，吸纳社员13042人，其中贫困户9536人；组建农民专业合作社610个、扶贫互助资金协会138个。培育了朱鹮湖果业合作社、天朗种植专业合作社、龙亭镇柳山村扶贫互助合作社、华阳镇红石窑村瓦子沟互助资金协会等示范典型，试点推行农村集体产权制度改革，收到党建、扶贫“双推进”的良好效果。四是搭建“龙头引领、村企共建”平台，助力扶贫产业发展。充分发挥非公企业和社会组织党组织优势，大力推进“5115”产业脱贫和“党旗领航+”工程，57户龙头企业按照“企业+支部+基地+贫困户”的方式，以签约结对、村企党组织共建等形式带领群众致富；全县新增扶贫产业示范基地32个，新建油用牡丹基地5000亩、银杏基地9000亩、优质稻米基地5000亩，新增规模养殖大户800户，实现了企业和贫困户的互促共赢。
抓制度保障促责任细化，持续激发攻城拔寨“新动能”。一是健全完善责任体系。建立“三清单一台账”，落实“点对点督查问责销号制”，跟踪问责问效；建立脱贫攻坚联席会议制度，县级领导分片包抓镇、村脱贫攻坚工作，实行任务清单制、日报制、周排名、季排名等制度，明确责任主体、时限要求，强力推动脱贫攻坚任务完成。二是建立攻坚火线识人用人机制。选派优秀、过硬干部充实到脱贫攻坚一线，建立后备干部动态管理办法及台账，制定了后备干部到脱贫攻坚一线轮换锻炼规划，力争用3年时间，把所有后备干部都在脱贫攻坚一线锻炼一遍；今年对5名驻村踏实勤勉，脱贫攻坚工作成绩显著，干部群众评价较好，专项综合研判排名全镇第一名的第一书记进行了提拔使用。三是建立健全督导检查机制。为镇（办）、村（社区）、机关事业单位及驻村第一书记和驻村工作队印发《抓党建促脱贫资料汇编》2期1500余册，强化工作规范指导。推行督查暗访常态化制度，分类组建微信群组，实行第一书记、驻村工作队全天候在线督查，进行不定时视频抽查、定位管理；成立联合督导暗访组，加大工作成效跟踪督查。今年以来，先后调整和召回不胜任、不适岗的第一书记23名，对12起、13人扶贫工作违纪问题进行了查处通报。同时，将抓党建促脱贫工作列为每季度和各层级基层党建工作督查、点评、通报主要内容，推进重点任务有效落实。四是用好“三项机制”这一利剑。编印《三项机制文件汇编》《第一书记工作手册》，制定《第一书记、驻村工作队督导考评办法》《洋县脱贫攻坚工作与村（社区）干部报酬挂钩暂行办法》等制度，以制度建设为脱贫攻坚保驾护航。强化“三项机制”贯彻落实和结果运用，今年共对16名工作突出干部进行了提拔重用，表彰优秀第一书记20名、优秀驻村工作队员30名，对12名脱贫攻坚考核为一般等次的村干部按规定扣发了绩效工资，有力保障了脱贫攻坚工作顺利推进。
通过戮力同心地抓党建促脱贫，全县坚持多赢共享和“党建+”理念，加快推进“两社一会”组建运行和作用发挥，不断深化农村“三变”改革，助推精准扶贫、精准脱贫产生实效。（洋县县委组织部 王锋、黄宁）【责任编辑：彦波】
