中共咸阳市渭城区委常委、组织部长 王亚娥
建立“三项机制”，是深入贯彻习近平总书记对陕西“追赶超越”定位和“五个扎实”要求的生动实践，是干部队伍建设的制度创新，是激励各级干部干事创业的重要举措。鼓励激励催生动力，容错纠错提供保障，能上能下标明底线，三者相互衔接，相互配套、相辅相成，是一套系统科学、成熟完备的制度体系。组织部门作为“三项机制”的执行主体，要守土有责、守土尽责，在具体落实过程中高点定位、统筹推进，真正做到让“三项机制”见效、发力、生威。
贯彻“三项机制”，认识到位是前提。“不患人不知，惟患学不至”。“三项机制”旨在解决新形势、新常态下，干部不敢为、不愿为、不会为的问题，是广大党员干部担当干事、创新创业的遵循和保障。省、市“三项机制”出台后，我们坚持把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，采取区委中心组讨论学、科级干部集中学、基层干部测试学的“三学”模式，分层次组织集中培训、座谈讨论，邀请专家辅导解读、开展知识测试，促使各级干部深刻领会核心要义，全面掌握精髓实质，从制定背景、目的意义等方面准确把握其关联性、侧重点和新要求，做到内化于心、外化于行。多措并举扩大宣传，综合运用各类媒体平台，正面引导，解疑释惑，回应关切，提高基层知晓率。注重挖掘、树立正反典型，通过正面引导、反面警示，进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气，形成凝心聚力谋发展的共识，树立能者上、“错”者容、庸者下的鲜明导向。
贯彻“三项机制”，制度到位是基础。“博观而约取，厚积而薄发”。“三项机制”是着眼于干部管理的顶层设计，具有指导性、思路性、规范性。结合渭城实际，我们在深入调研，反复讨论的基础上，研究制定“三项机制”的三个配套《实施细则》及干部带薪休假、体检保健等6项配套实施办法和制度，力求务实管用，体现特色。在制定《鼓励激励细则》时，突出精神鼓励、物质奖励、政治激励，建立评优累功和考核激励机制，明确评优评先的5个奖项和对应的奖励措施标准，落实干部休假、体检等5项激励关怀措施；完善选拔任用机制，明确了优先选拔重用的12种情形，突出实绩用干部，让勇于干事的干部有奔头。在制定《容错纠错细则》时，坚持把规则挺在前面，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，做到容错有底线、纠错有标准、问责有依据、惩处有法理；突出把预防做在经常，对中心工作和重点项目实行全程监督，及时协调解决新情况、新问题，抓早抓小，教育引导干部会干事、不出事。在制定《能上能下细则》时，遵循“三坚持三重用”的用人导向，明确干部“下”的制度规定，细化对领导干部进行调整的11种情形46项标准，用实绩说话，用制度管人，让被调整的干部“下”得有依据，让其他干部受教育。
贯彻“三项机制”，运用到位是核心。“知之非难，行之不易”。推动“三项机制”生威发力，核心在于积极运用、付诸实践。坚持“三个结合”，将贯彻落实的核心放在转化运用上来。一是与从严管理干部相结合。制定出台了《渭城区运用“三项机制”选拔任用干部实施细则（试行）》，将“三项机制”贯穿于领导干部选拔、监督管理、激励惩戒全过程，强化领导班子综合研判与年度考核结果运用，要求党委（党组）、领导干部严格按照“三项机制”推荐干部，实行“四比三听两审一综合”的初始提名办法，进一步健全干部选任程序，形成干部队伍建设合力。今年以来，区委依据“三项机制”相关规定，调整干部66名，占到调整干部总数的83％。二是与助推追赶超越相结合。坚持把“三项机制”作为推动追赶超越的重要抓手，制定“三项机制”落实方案及责任分工，配套出台了《渭城区脱贫攻坚改善困难群众工作绩效考核办法》、《渭城区治污降霾·城市管理考核办法》、《渭城区党委（党组）落实意识形态责任制实施细则》等一系列制度，为破解难题提供制度保障。三是与目标责任考核相结合。针对城外六办交由西咸新区托管的实际，突出经济发展、结构调整、民生保障等指标，围绕棚户区改造、城市基础设施建设、文明创建和社会管理创新等重点工作，优化考核体系，合理设置目标，衔接“三项机制”相关规定，创新加分项目，把考核等次、干部个人考核得分与物质奖励挂钩，促使街道、部门自加压力，用严格的问责倒逼干部干事创业，真正使“三项机制”落地生根。【责任编辑：彦波】