作者：中共安康市委组织部 王 博
党的十八大以来，我们针对全市9县1区均属秦巴集中连片特困地区，建档立卡贫困户51.35万人数量位居全省第一，贫困发生率20%位居全省第二的特殊市情，市委带领全市各级党组织坚持用脱贫攻坚统揽全局，以抓实党建引领推动全市脱贫攻坚走在全省前列。
建强支部 筑牢战斗堡垒
选优配强班子。注重把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀人才选配进村“两委”班子，村干部的来源构成、年龄结构、学历结构进一步优化。择优选派1085名后备干部到贫困村担任“第一书记”，抽调3759名干部组成1281支驻村工作队，为脱贫攻坚提供了组织保障。对班子不齐不力、干部不勤不廉、发展长期滞后的330个后进班子进行集中整顿，严肃查处违法违纪村干部312人，召回第一书记85名，调整工作队员293人，村级班子引领脱贫能力明显提升。
严格组织规矩。市委制发《全面基层基层组织建设的意见》《严格规范落实“三会一课”制度的指导意见》《全面推行“主题党日”制度的指导意见》等系类文件，规范基层组织建设和组织生活制度落实。指导基层组织按要求定期组织开展“三会一课”“主题党日”，组织生活制度全面严格规范落实。按省定标准上限落实村级组织办公经费、基层干部补贴，建立正常增长机制，目前农村基层干部年补贴均达到农民人均纯收入的2倍以上，让基层干部有精力把脱贫攻坚抓在手上。实行村级班子研判、财务审计全覆盖，扎实推行“四议两公开”工作法，把脱贫攻坚政策的知情权、监督权交给群众。
优化整体功能。坚持把精准扶贫作为农村党支部的首要之责，引导基层党员干部争当脱贫攻坚的“顶梁柱”和“排头兵”，在“扶持谁”上带着感情识别，在“谁来扶”上带着责任落实，在“怎么扶”上带着心力抓好，增强决胜脱贫攻坚的政治自觉和行动自觉。突出政治责任、惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等内容，对第一书记、驻村干部、农村致富带头人和党员进行全员轮训，确保基层干部政治素养和能力水平与脱贫攻坚工作相匹配。
建好队伍 培育骨干力量
着力打造连心为民的党员队伍。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面深化“连心为民服务”工程，在近7万余名农村党员中全面推行党员帮扶群众承诺践诺，砸实了农村党员帮贫任务；2万多名机关事业单位党员干部积极响应“交万名农民朋友”活动，结对帮扶4.5万户贫困户，给贫困户交技术、帮产业、送温暖，实现了党员群众心连心。目前，全市所有贫困户都有党员干部结对帮联。
精心培育合作社管理员队伍。与农村主导产业合作社的发展壮大相同步，积极引导村组干部和骨干党员到合作社任职，狠抓各类合作社的管理人员进行思想教育、业务培训和纪律监督，促进农村产业合作社完善管理、扩大规模，为群众提供全方位服务。目前，在上万名合作社管理人员推动下，全市合作社健康有序发展，主导产业链条向具有更多附加值的深加工延伸，20多万名贫困人口加入产业脱贫大军。
大力培植创业致富带头人队伍。充分发挥基层支部的政治优势和组织优势，把招商引资项目向基层支部倾斜，鼓励扶持有能力的基层党员干部兴办市场经济实体、发展电子商务、创办合作经济组织。深入开展“双培双带”，定期组织基层支部班子成员、骨干党员进行培训和学习考察，拓宽创业视野、提升致富能力，积极把创业大户、致富能人吸纳进党组织。目前，全市共培植1.2万余致富标兵。
创新机制 推动深度融合
创建“支部+X+贫困户”工作机制。坚持以村支部为核心，以特色产业链及专业合作社为纽带，把遍布贫困村的101个社区工厂、521个现代农业园区、26个旅游景区及1860个专业合作社集聚在红色党旗下，创建和推行“支部+X+贫困户”工作机制，形成支部破难题、能人建平台、群众立精神工作格局，40多万贫困群众通过产业扶贫实现持续稳定增收。
探索“三变”机制。把发展集体经济发展作为突破口，农村基层组织坚持因人因户因村施策，充分发挥组织协调作用，积极试验资源流转、资金入股、就地创业等“三变”创新，让资源变资本、农民变股民、资金变股金。截至目前，全市流转土地129.3万亩，群众直接受益3.87亿元以上。
推行“新民风”建设机制。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力推行“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，提名叫响“扶贫不扶懒人”。通过建立村规民约和红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会的“一约四会”，开展“群众说、乡贤论、榜上亮”活动，由群众推选出艰苦奋斗、孝老爱亲等感人事例，摆出“等靠要”“争访闹”等不良现象，以正反比照、论理释法、说教劝导等方式形成道德攻势，让群众见贤思齐，有效激发了贫困群众脱贫致富内生动力。
通过抓实党建引领脱贫攻坚，厚植了党支执政根基，涌现出以全省优秀基层党组织书记张明俊、十九大代表陈分新为代表的一批优秀基层干部，群众对基层党组织的满意率达到98%以上；促进了百姓增收，“支部+X+贫困户”工作机制的推行，实现了贫困群众持续增收；改善了百姓精神面貌，“新民风”建设的大力推行，推动社会风气向善向好转变，全贫困群众自强自立的主体意识逐步形成。（作者：中共安康市委组织部 王 博）【责任编辑：彦波】
