延安市安塞区：落小落实基层党建任务 铲除黑恶势力滋生土壤

                                                作者：中共延安市安塞区委组织部  张艳娃
       扫黑除恶专项斗争工作开展以来，安塞区在基层党建任务落细落实上下功夫，在扫黑除恶责任“扛肩”和夯实上下功夫，持续接力开展村“两委”换届“回头看”和“大起底”工作，下硬茬整顿软弱涣散村党组织，为扫黑除恶专项斗争提供了坚强组织保障。
加强基层组织建设，有效铲除滋生黑恶势力的土壤。认真落实区委“严、深、细、实、活”基层党建工作标准，持续加强村级党组织标准化建设，努力把村级党组织建设成为防范和遏制黑恶势力在农村滋生蔓延的坚强堡垒。一是扎实强化宣传引导作用。充分利用现代网络宣传媒介及公路沿线广告牌、墙体标语、宣传栏和LED显示屏以及陕北说书、小品在全区范围内多角度、多形式宣传扫黑除恶有关法规政策，营造扫黑除恶浓厚氛围。截止目前，累计组织召开宣传动员会322场次、张贴“两高两部” 扫黑除恶专项斗争的通告2万份、悬挂横幅标语4000余条、演出陕北说书《打一场扫黑除恶歼灭战》10场次，举行扫黑除恶专项斗争暨舆论环境集中整治万人签名宣传活动1次。二是聚焦党支部工作职责，突出抓好农村基层党建工作。严格落实“三定三考”“三会一课”、党员固定活动日等制度，进一步完善村务监督委员会、民情维稳等村级配套制度机制，落实“四议两公开”和党务村务财务公开制度。加强对党员的法治宣传教育，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，积极检举揭发“村霸”和黑恶势力，不断增强同涉黑涉恶等违法犯罪行为作斗争的自觉性和坚定性。三是狠抓培训，凝聚干事创业的精品队伍。持续加大村级党组织“带头人”教育培训力度，把扫黑除恶专项斗争有关工作纳入培训重点，进一步增强农村基层党组织带领群众扫黑除恶的本领。目前，集中培训5次，以镇街为单位组织培训30余次，使潜在的黑恶势力在农村无机可乘，使黑恶势力没有能够滋生的土壤。
        以“回头看”和“大起底”为契机，纯洁和净化“两委”队伍。村“两委”班子是引领村级各项事业健康有序发展的龙头，“两委”班子的纯净直接关乎到整个村子的村风、民风。安塞区将扫黑除恶和“两委”换届“回头看”工作相结合，深查、细判进一步纯洁和净化“两委”队伍。一是深入开展了村(社区)“两委”换届工作“回头看”。联合公安、检察、法院、环保、国土、林业等部门，对村（社区）“两委”及村监委换届后班子成员进行逐人审查，坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村（社区）“两委”及监委人员，有效防止了“村霸”、涉黑涉恶人员等不符合条件的人进入村级班子。截止目前共清理有过刑事处罚的村干部7名，换届时执行“一人一报”标准不严的村干部4名，并及时补齐配强村级领导班子，使“两委”队伍纯洁和净化有了制度机制的保证。二是扎实开展农村（社区）基层组织负责人是否合格“大起底”。按照中央第12督导组提出的突出“三个聚焦三个求突破”要求，严格落实“五个再来一遍”，深入开展农村（社区）基层组织负责人是否合格大起底工作，调整不胜任的村“两委”班子成员3名，清理5人，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。三是加强农村基层后备干部队伍建设，全面提升农村基层党组织保障水平。注重将将专业技术人才、业务骨干、致富带头人、优秀回乡青年等，优先充实到党员队伍中来，为基层党组织输入新鲜“血液”。采取从致富能人中选拔、专业合作社负责人中挑选、村级后备干部中推荐、大学生村官中推优等方式，选拔168名优秀年轻党员进入村“两委”班子，优化班子结构，增强致富带富能力。
        整顿软弱涣散基层党组织，有效提升基层党组织的引领力。以整顿软弱涣散村党组织为抓手，着力提升农村基层党组织的组织力，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，为扫黑除恶提供坚强的组织保障。一是夯实责任抓落实。严格落实区级领导班子成员挂点整顿、乡镇党委书记和乡镇领导班子成员包村整顿、第一书记和驻村工作队驻村整顿工作要求，坚持“一村一策”集中整顿。二是明确任务抓整顿。突出针对性和实效性，通过对5个软弱涣散村逐一查找分析病因症结，逐个研究制定了整顿方案，明确了工作任务。三是持续推进 “千村示范、万村达标”活动。结合软弱涣散村整顿，推进村级党组织标准化建设，持续开展排查工作，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力，坚决遏制黑恶势力的滋生蔓延。（作者：中共延安市安塞区委组织部  张艳娃）