作者：吴瑜
今年以来，湫坡头镇党委、政府立足全镇发展实情，以“清初访、查重访、化积案”为目标，开展“化纠解纷促和谐、破缠治闹保平安”活动，强化工作责任，创新工作机制，健全工作网络，着力畅访渠道，有效解决群众合理诉求，全力将信访矛盾纠纷问题解决在基层，切实维护信访维稳秩序，开创全镇综治工作新局面。
开门听诉求，把畅通渠道作为解决信访维稳问题的首要任务
一是开展信访接待日活动。坚持每天有一名领导负责接访。二是实行领导干部下访日制度。确定每周五作为全镇领导干部“访民难、解民忧”工作日，所有干部届时下到所联系村户，了解苗头性问题，掌握不稳定因素，及时摸排线索，并处理上报。三是坚持周五“零上报”制度。坚持每周五前将本村掌握的矛盾纠纷问题及时上报，确保次周一相关领导能够知道并及时予以处置解决。四是积极开展“大走访”活动。集中摸排线索问题。五是设立举报箱。在镇政府、村委会设立举报箱，方便群众反映心声、诉说民意。
主动解难题，把问题办理作为解决信访维稳问题的方法路径
一是由“多访”到“无访”，把矛盾化解在基层。从基层防控抓起、从“大调解”格局入手，切实从源头上预防和化解可能引发诉讼和非正常上访的矛盾纠纷，促进各村向少访、无访的转变。对涉及面广、政策性强、群众反映强烈、本级职责范围内难以处理的问题，严格实行信访代理制、双向承诺制，由村干部代替群众向上反映，由镇维稳办牵头衔接各站（所）和部门会商解决。二是由“无序”到“有序”，把政策法规宣传到基层。将依法治访搬上舞台、传到千家万户，从4月份开始，开展 “依法治访宣传月”活动，各村利用广播每天播出《信访条例》及《关于依法惩治信访活动中违法犯罪行为》的案例，并在各村进行广泛宣传，营造浓厚的依法治访氛围。三是由“单一作战”到“兵团作战”，把力量充实在基层。牢固树立“大信访”理念，以镇包村领导、“四支”队伍及三委会干部为主力，以村禁赌禁毒协会、红白理事会等民间组织为辅助，以镇综治办和镇人民调解中心为领导中心，全力做好各类矛盾纠纷调处工作，促进各项工作落实。四是由“被动”到“主动”，把平台搭建在基层。规范镇、村两级人民调解中心(工作站、工作室)，所有人民调解工作站(室)全部达到“六有”标准，即有牌子、有场所、有电话、有接待记录、台账资料、有规章制度，每天有村负责人值班接待，健全村级信访信息每周定期分析预警、矛盾纠纷每周定期排查化解等机制，对存在的问题，由村两委会认真研究，明确专人负责，落实包化解、包息访、包稳控的责任，全力将各类矛盾纠纷化解在基层。
建好新机制，把机制建立作为解决信访问题的有效抓手
一是落实领导责任制。各村成立综治及信访工作领导小组，由支部书记任组长，切实履行维护本地社会稳定第一责任人的责任。领导班子成员对综治及信访工作负有“一岗双责”的责任，既要做好分管工作，又要做好信访稳定工作，对重点信访问题，实行“挂包”责任制。二是建立不稳定因素排查和矛盾调解机制。各组有信息员，村有调解员，镇有专职信访干部，形成了一个自上而下、反应灵敏、快速传递和横向到底、纵向到边的预警信息报告系统。对排查、筛选出的重点信访苗头隐患，实行“三确定”，即：确定包案领导、具体办案人和结案时间，确保有排查、有解决，排查和解决工作同步进行不脱节。三是建立联合接访机制。实行“三个统一”的工作机制，即：统一集中接访。确定与群众利益关系密切、群众信访量较大的相关站（所）入驻中心，选派干部常年接待来访群众，集中受理群众诉求，协调处理信访问题；统一运行机制。按照“统一登记、分类接访、综合协调、各负其责、督办落实”的要求，实行一个窗口对外，一个口径答复，一条龙服务，一次性办结；统一工作管理。镇综治办牵头负责信访接待工作日常管理、工作调度、综合协调、绩效考核等。四是建立跟踪督查督办和责任追究机制。镇纪委负责对重大、疑难信访事项办理进行督查，促使大量基层信访问题得到了及时有效解决。同时，对落实信访工作责任不力的人和事实施责任追究，并与年底绩效考核挂钩。