【原创】作者：胥勤刚

今年以来，宝鸡市陈仓区坚持以党建引领脱贫攻坚，在充分发挥“第一书记”、驻村工作队、包村干部、村干部等“四支力量”上下功夫，充分发挥基层组织在脱贫攻坚中的组织优势，建强了脱贫攻坚的“尖兵连”，汇聚起脱贫攻坚的强大合力。

夯实责任纲举目张。一是成立工作机构。区上成立整合四支力量办公室，由区委组织部牵头，负责整合“四支队伍”工作的组织协调、宏观指导、督促检查，明确镇街党委管理主体责任，加强对“四支队伍”的日常管理。各镇街党（工）委发挥统一领导、统一指挥作用，对所辖各贫困村的驻村帮扶工作力量进行整合，做到强弱搭配、工作衔接、优势互补。区委配强了区扶贫办领导班子，增加了2名副科级领导职数，每季度从镇街抽调3名班子成员担任脱贫攻坚督察专员，公开招聘5名工作人员，进一步充实了工作力量。二是明确岗位职责。在贫困村设立产业扶持岗、社会帮扶岗、档案管理岗和政策宣传岗，结合四类人员工作职责、自身特长主动认领，与82个贫困村签订脱贫攻坚“军令状”、明确“行军图”，夯实脱贫攻坚责任。三是强化检查督查。先后采取实地抽查、电话询问、视频查岗等方式，对脱贫攻坚帮扶工作队员在岗及工作开展情况进行督促检查，确保工作量真正下沉到基层一线。四是提升工作能力。着眼于扶贫干部能力提升，举办两轮脱贫攻坚专题培训，培训干部320多名。依托“脱贫攻坚在陈仓”微信公众号，定期推送工作经验、树立身边的典型，打造“指尖上的课堂”，巩固拓展培训效果。

完善制度抓细抓常。一是强化制度保障。制定《关于进一步加强第一书记工作的实施意见》《、陈仓区第一书记积分制考核管理暂行办法》、《宝鸡市陈仓区驻村联户扶贫工作队及第一书记管理办法》，对四支力量工作人员实行备案管理，登记在册、建立档案、抓到人头，促其履职尽责。二是强化经费保障。制定《关于大力发展村级集体经济的意见》，全区236个村按人口数分别给予5-10万元的村级经费。落实乡镇干部补贴，为脱贫攻坚工作人员足额落实工作经费，将生活补助由每天20元提高到40元，由派出单位报销差率费，协调解决食宿等问题，解决了他们的后顾之忧。三是强化激励保障。科学运行“三项机制”，激发干事创业激情，对20名工作能力平庸、工作成效不明显的第一书记召回调整。坚持提拔推优向脱贫攻坚一线倾斜，拓石镇马家湾村第一书记王毅等5人被推荐评选为“宝鸡市优秀第一书记”，对4名作风务实、群众认可、实绩突出的“第一书记”提拔重用，激发他们干事创业的热情。

产业带动成效显现。一是丰富“支部+X+贫困户”模式，实现“产业发展到哪里，党的组织就建在哪里，党的工作就跟进在哪里”。围绕全区特色优势产业，打破区域限制，依托大水川、九龙山旅游开发，香泉、坪头镇等周边10个村党组织，支持和鼓励群众发展农家乐、农家旅馆258户，组织340户贫困户采取“带资入股、收益分红”的方式参与旅游开发，2300多名贫困人口就近就业，探索了一条“党建+旅游+扶贫”新路子，国务院总理李克强亲临该区西山调研并给予充分肯定。二是建立西山产业扶贫联盟。该区扶贫重点在西部山区，大量优质农产品“长在深闺人未识”，也直接影响了群众增收致富。针对这个问题，该区8名第一书记发起成立“西山产业扶贫联盟”，32个村、130多户群众加入这个联盟，西部山区花椒、苹果、黑木耳等一批优质农产品走出“深闺”，获得省内外销售商及客户的认可，开启了党建促脱贫的新模式。建立全市第一家村级扶贫党校，定期邀请省市农林专家、烹饪大师来村授课，提升了贫困群众的自我造血功能。三是发展壮大村级集体经济。把发展村级集体经济作为推进农村基层党建的重要抓手，把重点落实到贫困村通过设立经济组织、搭建村民合作社、农民专业合作社、劳务服务组织等村集体经济发展平台，积极探索多种发展途径和模式，不断发展壮大村级集体经济。截至今年6月底，我区农民合作社总数达到503个，入社成员8300多户，辐射带动农户2.8万户。拓石镇孟家塬村成立中药材种植专业合作社，引导周边6000户群众发展黑柴胡种植近3万亩，贫困户通过租赁土地、工厂打工、药材种植等多种渠道增加收入，实现了持续发展、长效脱贫。区委组织部包抓的县功镇冯家庄村引导10户贫困户贷款创办光伏发电站，贫困户两年保守收入达到1.5万元以上，拓展了产业项目，填补了该区“金融扶贫”的空白，开辟了一条绿色脱贫的新路子。作者：胥勤刚【责任编辑：彦波】