新京报快讯（记者 王俊）今天（8月5日），最高法印发《关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》，其中明确，院庭长不办案、办案达不到要求，或挂名办案、虚假办案，拒不改正的，应当退出员额。

制定权责清单 对履职行为可留痕、可倒查、可监督

审判权责清单是健全审判监督管理机制、完善审判权力运行体系的基础。

去年，最高法曾印发《关于完善审判权力和责任清单的指导意见》，明确了院长、庭长、合议庭、独任法官等审判人员和审判组织的权力和责任。

最高法相关负责人称，只有严格落实独任法官、合议庭办案责任制，才能充分发挥法官在办案工作中的主导性作用，确保法官集中精力尽好责、办好案。明确院庭长审判监督管理职责权限，厘清依法监督管理与不当干预过问案件的界限，才能防止不敢监督、不会监督、无序监督的现象出现。

此次发布的《意见》要求，各级法院制定本院权责清单，按照不同审判人员类型职责，逐项列明权责内容和履职要求。同时要探索权责清单的智能化应用模式，实现对各类履职行为可提示、可留痕、可倒查、可监督。

记者注意到，此前各地已有相关探索。例如，上海法院将权责清单内嵌于日常工作考核系统，吉林高院将负面清单纳入廉政风险防控范畴，梳理形成115个风险点，进一步厘清了权力运行边界。

基层法院院庭长可参与随机分案

按照司法责任制改革要求，院庭长主要办理重大、疑难、复杂案件。

不过实践中，有地方反映，基层法院没有太多重大、疑难、复杂案件，有声音指出，对院庭长办案类型要求不宜“一刀切”，可以探索让基层法院院庭长参与随机办案，通过办理案件，及时发现审判监督管理存在的问题。

此次《意见》做了相关的回应：各级法院院庭长办案以指定分案为主，重点办理“四类案件”、发回重审案件等，基层人民法院院庭长可以参与随机分案，但应当优先办理前述类型案件。

同时，《意见》也对院庭长做出了约束：院庭长不办案、办案达不到要求，或挂名办案、虚假办案，拒不改正的，应当退出员额。

《意见》还要求各高级人民法院建立监督管理与办案平衡机制，协调减少院庭长事务性工作负担，不参加超出法院和法官法定职责范围的事务。

新京报记者 王俊