延安市坚持用延安精神抓非公和社会组织党建工作，积极发挥党的组织优势、文化优势、党员优势和区位优势，创造性地提出“红领党建”新概念，将“信仰、先锋、创新、务实、合作、服务”的红色属性全面向非公企业（社会组织）广泛传递、渗透。坚持问题导向，着力破解非公和社会组织党建管理体制、作用发挥、工作规范三大难题，形成有形覆盖、有效覆盖、有规覆盖三大工作体系，在革命圣地掀起红色文化引领、红色组织引领、红色党员引领热潮。
“红领党建”理论体系树
建立红领“三级网络”，确保有形覆盖落地生根
如何打通非公和社会组织党建管理体系最后一公里？延安市坚持权限属地、对象分类管理原则，在建立健全市县非公和社会组织党建工作管理机构基础上，创建街道（乡镇）、社区、企业（社会组织）三级管理网络，让党组织在非公企业（社会组织）落地生根。
在街道（乡镇）设立非公和社会组织党总支部（党委）或党建工作指导站。一般由街道（乡镇）党委副书记兼任非公党组织书记，配备专职工作人员，落实工作场所，健全工作制度，建成红领“根据地”，在党（工）委领导下，全面负责辖区非公和社会组织党建工作，直接管理辖区单独组建的非公和社会组织党组织。
在城镇社区设立非公和社会组织或党群活动服务中心党支部（党总支）。党支部（党总支）书记由社区书记兼任，召集不具备单独组建条件（联合、挂靠组建的党组织）的非公企业（社会组织）党员过组织生活，同时积极稳妥的做好发展党员工作，延长县建立了社会组织党组织孵化中心，宝塔区建成红领“孵化器”，为社会组织单独组建党组织创造条件，进行再培育、再孵化。
向无党员的非公企业（社会组织）选派党建指导员。由县区和市直部门党组（党委）精心选派或选聘明情况、懂党建、会工作的党员干部作为党建指导员进驻无党员非公企业（社会组织），让党建指导员成为红领“播种机”，帮助企业（社会组织）开展党务活动、推动群团建设、引领企业（社会组织）文化、服务企业（社会组织）发展。市直部门主管单位党组（党委）向无党员社会组织选派党建指导员41人，黄陵县在退居二线的党员领导干部中选聘专职党建指导员，宜川县参照大学生村官的管理模式、薪金待遇面向社会公开招聘专职党建指导员，发挥了较好的作用。
实施红领“六项工程”，催生有效覆盖硕果满枝
如何让党组织和党员在非公企业（社会组织）发挥作用？延安坚持破题推进，实施红领“六项工程”，让有效覆盖结出累累硕果。
实施“红领启航”工程，破解党建认识不高问题。抓住出资人这一关键群体，大力开展以延安精神为核心的红色教育、党建知识教育、经济形势教育和企业（社会组织）经营管理教育。宝塔、子长等县区专门建立红色教育基地，从思想上不断启迪引导出资人对党的认识，增强党建服务企业（社会组织）发展的吸引力。
实施“红领提升”工程，破解党建能力不足问题。推行出资人、党组织书记、党建指导员三支队伍教育培训常态化与党务资格认证制度，稳步提升党务干部队伍职业化、专业化水平。截止目前，全市经过培训、考试、述职等环节认证初级党务工作者近100名。全市社会组织党务干部能力提升培训班，将于近期在成都社会组织学院举办。
实施“红领引领”工程，破解党建办法不多问题。积极推行用党的政治优势引领企业（社会组织）发展方向、用党的思想优势引领企业（社会组织）文化建设、用党的组织优势引领企业（社会组织）经营管理、用党的队伍优势引领企业（社会组织）人才建设、用党的法规优势引领企业（社会组织）劳动关系、用党的宗旨优势引领企业（社会组织）社会责任的“六引领”模式，多举措帮助企业（社会组织）经营决策科学化、文化建设品牌化、经营管理民主化、人才队伍专业化、劳动关系和谐化、社会责任自觉化，不断提升党建助推企业（社会组织）发展活力。
实施“红领之家”工程，破解硬、软件建设不全问题。围绕“六有”建设标准，开展送党旗、送标牌、送党徽、送党课、送书刊、送奖补资金等“八送”活动，全面加强党组织活动场所规范化建设，在硬件上为党员、职工建立“活动之家”；按照 “八有”要求，开展“六必谈、三探访”等活动，在思想上、工作上、情感上、生活上全方位为党员建立“心灵之家”。
实施“红领网络”工程，破解党建领域拓展不宽问题。开通非公党建网站、延安市非公党建微信公众号、红领党建微信公众号、QQ党支部、微信党支部，把党建工作搬在网络上，大大拓宽了党建工作渠道。全面实施“互联网﹢党建”云平台建设，把党建迅速推向全国党建信息化的快车道。
实施“红领夺星”工程，破解党建活力不强问题。推行自评定星、目标认星、问题查星、销号追星、报审夺星“五步工作法”，全面激发非公企业（社会组织）“评星晋级，争创双强”。黄陵县开展“按需设岗让党员有位子，以岗定责让党员有目标，监督评议让党员有压力”为主要内容的评选红星岗位活动，有效助推社会组织党组织评星晋级。
健全红领“四大体系”，护航有规覆盖挺在前面
如何用党纪党规引领非公企业（社会组织）依法合规经营？用党风引领企业（社会组织）行风？延安坚持把纪律和规矩挺在前面，在非公企业（社会组织）建立红领纪检，为有规覆盖保驾护航。
健全“红领纪检”组织体系。凡党员达到7人（含7人）以上的非公企业（社会组织）党组织均成立“红领纪检”组织，选举产生纪检委员或纪律检查委员会，监督检查党的路线方针政策与党组织工作任务在企业（社会组织）的落实，协助企业（社会组织）做好执纪查处与执法协作工作。延安龙飞集团纪委依照党规党纪连续查处挪用公款、打架斗殴等案件，切实为企业健康发展保驾护航。
健全“红领工作”职责体系。根据中央关于非公企业（社会组织）党组织功能定位要求，全面健全非公企业（社会组织）党组织职责，制定出台党组织书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等职责，形成清晰的“红领工作”岗位职责体系。
健全“红领工作”制度体系。坚持把党组织活动与党员言行牢牢关进党的制度“笼子”。全面健全“三会一课”制度、发展党员制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员承诺制度、党员学习制度等制度体系，用具体务实的制度规范党建活动有序开展。
健全“红领党建”标准体系。围绕基层党建七个领域全部实施体系标准化要求，市委组织部专门制定出台《延安市基层党建工作标准》，把非公企业（社会组织）党组织工作与党员表现纳入定性与定量考核，让“红领工作”标准成为衡量引领非公企业（社会组织）党建工作的“检测台”、“指挥棒”。
“红领党建”紧扣党的要求和企业（社会组织）需要两大主题，经过宝塔区的率先探索实践，2015年荣获陕西省非公党建创新成果一等奖，2016年成为全国16位组织部长力荐的陕西党建样板，2017年在全市推广，延安13个县区“植红” “育红”“铸红”竞相奔放，为非公企业（社会组织）党建顶起响亮的红色品牌！【责任编辑：彦波】
