作者 ：井娜
9月9日，安塞区“不忘初心、牢记使命”主题教育正式启动。一场场荡涤心灵的深入学习，一遍遍触及灵魂的深刻研讨，一次次真诚主动的走进群众，一个个立说立行的生动实践……三个多月来，在区委的高站位统筹谋划下，全区8个镇、3个街道，117个村和12个城市社区，430多个基层党组织，9100余名党员 在第一时间内，迅速行动，一心向党守初心，一心为民践宗旨，一心干事担使命，扎实深入开展主题教育。
部署在前，行动在前 不折不扣迅速落实
在第二批主题教育中，安塞区委坚持部署在前、行动在前。早在年初2月份就安排部署开展了“建言献策促发展，凝心聚力谋新篇”调研，7月下旬开展“调研问计、沉底问政”调研，为“不忘初心、牢记使命”主题教育提前预热。
9月，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》，安塞区委书记任高飞连续主持召开区委常委会议和专题会议，强调要全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，紧扣“理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率”的具体目标，围绕学习教育、调查研究、检视问题和整改落实四项重点措施，结合安塞实际，制定务实管用、富有创新的实施方案，确保主题教育扎实开展、取得实效。区“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室配发《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等读本，为高起点启动主题教育夯实了基础。
为确保主题教育不偏航向、不走过场，三个多月里，市委“不忘初心，牢记使命”主题教育第三指导组、省委第四巡回指导组多次来到安塞，通过听取汇报、实地查看、个别访谈、深入调研等方式进行指导。区委及时成立主题教育领导小组及其办公室，组建10个巡回指导组，加强对主题教育的领导和指导。
安塞区印发的《安塞区“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》中，各项措施充分体现了安塞特色。方案提出，全区各级党组织和广大党员领导干部要以个人自学、理论学习中心组、专题研讨、集中轮训、党员讲学、革命教育、形势教育、典型教育、警示教育、在线学习等灵活多样的形式，增强学习针对性和实效性；要把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来，把学习成果转化为加快落实“市区同步发展、产城人文融合”发展主线的实际成效，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
学深悟透，触及灵魂 把学习教育贯穿始终
政治上的坚定离不开理论上的坚定，理论上的坚定离不开扎扎实实地学习。“理论学习有收获”，首先要在“学”上下功夫。
9月24日上午，安塞区“不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训班正式开班，对全区440名党组织书记进行轮训。区委书记任高飞结合安塞实际，指导引领全区各级党组织和党员干部高质量开展好主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实整改完成年度目标任务中的问题，确保全年的目标任务高标准完成，切实打赢打好坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三场攻坚战”。
扎实抓好学习教育，就要聚焦主题开展学习，原原本本学。第二批主题教育一开始，区级领导班子就带头开展理论学习中心组学习、读书班、革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育。目前，全区各级党委共开展集中学习2281次，专题研讨669次，专题讲党课758堂。
其他各级党委、党员干部也通过读原著、学原文、悟原理，创新载体形式多样学等多种方式，打牢主题教育的“基本功”。区委机关党委坚持以学促改、学用结合，提出了 “七个一”工作法，助力党员干部做到“四带头”，实现“四转化”。区交通运输局党支部从学习教育要“实”、调研研究要“实”、检视问题要“准”、整改落实要“狠”四个方面着手，扎实开展主题教育。区委宣传部结合自身工作实际，组织党员干部到延川县梁家河村现场体验学习，重温入党誓词，缅怀革命先烈，接受革命传统教育，汲取前进力量。区委党校组织专职教师、理论骨干走出机关，深入到各镇街、农村、社区、机关和非公经济组织，创新开展“流动党校下基层”送教活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层党员干部中听得懂、能领会、有收获，目前共举办集中培训班15期、培训4000余人次。还有一些单位通过随机访谈、闭卷答题等方式检验学习效果。多种多样的学习方式，使全区党员干部受到了一次深刻的政治体检和党性洗礼，经历了一次践初心、担使命的思想激荡。
聚焦问题，查找原因 把调查研究贯穿始终
安塞区坚持把调查研究贯穿主题教育全过程，把干部作风、工作方法和措施放到“调查研究”的放大镜下，围绕存在问题的反映、意见建议和急切诉求，听取服务对象、基层党员群众的意见建议。
区级领导率先垂范，开展“工作大调研、民情大走访”。通过工作大调研问计于民、问需于民，问市场需要、问民生需求；通过民情大走访密切党群、干群关系。区委主题教育领导小组制定了《“调研问计、沉底问政”活动方案》，确定了践行“两个维护”、加强党的建设、稳定经济增长、打赢三大攻坚战等12个调研课题。区委常委和人大政协主要领导结合工作主动认领2个调研课题，其他区级领导、镇街主要领导和部门单位负责人围绕分管工作和职能职责认领1个调研课题。调研中，按照与群众同吃同住同劳动的要求，一杆子插到底，做一件群众正在做的事，吃几天群众家的随茶便饭，沉到田间地头、班组课堂、生产一线中解刨麻雀找出“病灶”，蹲驻水污染防治源头、农贸市场称台、矛盾问题调解现场中庖丁解牛总结“规律”。截至目前，全区共开展调研走访385次，即知即改问题1800多条，为群众办实事好事1240多件。根据调研情况，已形成区级领导调研报告45篇，部门44篇，镇街18篇。全区各级党委开展成果交流16次，区政法委在系统内部形成调研报告52篇，收录28篇汇编成册。召开了全区政法系统调研报告交流会，对评选出的12篇优秀调研报告进行了表彰奖励。
坚持以人民为中心的发展理念，紧扣群众反映强烈的痛点问题开展调研。村（社区）“两委”开展“矛盾大起底、班子大研判”。通过矛盾大起底发现民生问题、矛盾纠纷，建立工作台账；通过班子大研判，着重检视政治建设、党风廉政、基层组织、纪律作风、班子运行、党员队伍、脱贫攻坚、扫黑除恶、集体经济、乡村振兴、污染防治等工作成效，为书记、主任一肩挑提 供决策依据。目前，117个村、12个社区的大研判7月份已全部完成，一肩挑比率达到35%，12月份将实现全覆盖。
刀刃向内，自我革命 把检视问题贯穿始终
开展好主题教育，离不开检视问题发现问题。各主题教育单位发扬刀刃向内的自我革命精神，通过上级点、群众提、自己找等多种方式，认真从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深入检视反思、查摆问题，为整改落实校准了“靶向”。
坚持上级点，把准检视方向。安塞区委“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组办公室、主题教育巡回指导组按照要求，在市委第三指导组、省委第四巡回指导组前期反馈的基础上，有侧重地向被巡视单位反馈巡视发现的问题，要求被巡视单位抓好整改，进一步巩固了巡视工作成果；结合前期集中学习、征求意见情况，在“安塞发布”等媒体平台上集中反馈区委常委会班子评价情况，为领导班子和领导干部检视反思奠定了基础。各巡回指导组与335名科级领导干部进行了谈话，对主题教育期间发现的突出问题要求即知即改，立说立改，已整改干部作风方面的问题192条。目前，区级领导班子和领导干部已找出党性党风党纪方面的问题110条，各党委梳理出问题926条，基层支部和党员梳理出问题2695条，并都在问题墙上予以公布。
坚持群众提，广泛征求意见。安塞区真武洞派出所立足工作实际，以创建新时代“枫桥式派出所”为抓手，积极开展“三大三心”活动（即全员下沉基层一线大走访大排查大化解，耐心倾听群众意见建议，细心排查矛盾纠纷、精心化解各类风险隐患），主动延伸触角，密切联系群众，倾听群众心声，扑下身子化解矛盾纠纷，切实维护社会公平正义。截至目前，共走访群众19852户，发放各类宣传资料26000多份，发放警民联系卡27000多张，收集群众意见和建议726条。同时，完善社会矛盾纠纷排查调处机制，与辖区3个街道办建立了“互通互联、齐抓共管、无缝化解”工作机制，健全完善了人民调解、行政调解、司法调解网络，实现了矛盾调处机构全覆盖、纠纷化解无缝隙。
坚持自己找，列出问题清单。化子坪镇召开主题教育检视问题剖析整改会，以脱贫攻坚工作为问题检视主要突破口，先“从工作切入”再“向主题延伸”，要求与会人员通过“检视他人”进而“反思自己”，认真落实中央“四个对照”、“四个找一找”和市委“七个查一查”要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以刀刃向内的勇气进行深刻剖析。各镇街、部门通过“纪律大整顿、作风大转变”，大力开展简政放权、效能提升、政务公开、营商环境建设、信访问题化解等专项整治。安塞区信访局建立推行“首问责任制”和“五个一批”信访工作机制，组织开展网上接访、手机接访、随机接访，打通服务群众最后一公里。目前，三级书记手机接访238件，转办解决238件，集中化解信访积案42件。
赢取民心，真抓实改 把整改落实贯穿始终
针对调研的课题，安塞区逐项系统梳理出调查研究问题、对策、经验“三本台账”，真正把调研成果体现在推动党中央决策部署落实、经济高质量发展、风险防控、保障和改善民生、党的建设等工作的实际成效上。目前，针对全区查找出的2356项问题，已整改1508项，建立长效整改机制213项。
区委常委班子以精准有效的措施深入践行五大发展理念，破解了以安塞腰鼓、信天游为主的黄土风情文化资源优势转化难、以日光温室蔬菜和山地苹果为主的农业产业后整理速度慢、“市区一体、产城融合”效果差等9个方面25项问题。区农业农村局提出了发展壮大村集体经济“三步走”策略，5个村集体经济积累达到500万元以上，49个村达到100万元以上，空壳化的问题彻底解决。各镇街设立了便民服务中心，建起了服务体系，全面推行了村“两委”“一肩挑”制度，老支书说事团队、张思德便民服务队活跃在田间地头，在服务发展上走在前列，在管党治党上走在前列，开创了建设陕北新天地的崭新局面。
扎实整改问题，推动主题教育往实里走，既要坚持“学、查、找、改”同步进行，更要开展集中攻坚整改，确保问题整改清零见底。安塞区把市委确定的5大类、45项年度目标任务，逐一分解落实。特别是针对当前稳增长、稳投资工作，将29.4亿元的固投任务细化到82个项目，19个新开工项目包抓责任落实到5名区级领导，作为检验责任和检视成效的重要内容。紧盯信访维稳和安全生产领域排查出的492个问题，区委与区级分管领导、22个责任部门和11个镇街签订目标责任书，明确责任主体，夯实工作措施。紧盯脱贫攻坚7个层面69个问题、污染防治32个问题、风险防范26个领域51个问题，狠抓整改落实，确保“三场攻坚战”提质增效。扎实整改村（社区）“两委”班子大研判中发现的问题。紧盯研判起底查找的612个问题，整改督办22批次，目前已完成整改509项。扎实整改政法系统正风肃纪、作风建设存在的问题。结合7月中旬全区政法系统正风肃纪专项整治发现的15个问题整改，加快“扫黑除恶治乱”5个重点案件攻坚，案件审结率87.5%。扎实整改干部管理和“三项机制”运用中存在的问题。结合“四支队伍”管理考核，对8名履职不力、工作开展不扎实的予以召回待岗培训，“三项机制”组织调整15名，在全区党员干部中开展典型案例“以案促改”、“以案施教”。
想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，着力解决了一批群众身边的烦心事、揪心事。安塞区行政审批服务局聚焦群众办事材料多、流程不够简化的难点堵点，大胆减材料、简流程，实现了办证申领“最多跑一次”，切切实实将主题教育中发现的“小问题”转化成了提升群众便利的“大民生”。真武洞派出所结合辖区实际，重点加大辖区45家宾馆、网吧、KTV、重大项目建设工地的检查力度，建立了统一、规范的动态管理档案，全面加强重点场所、重点部位管控工作，不断提升辖区群众安全感。截至目前，先后查处了9家不规范运行企业，10起赌博案件，行政拘留22人；打击非法涉油案件1起，查获原油29吨，查扣涉油车辆6辆；受理各类治安案件231起，行政拘留103人；收集涉黑涉恶线索41条，立案侦查7起，有效打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，有力维护了社会治安环境，为辖区经济社会发展保驾护航。
主题教育理论学习是前提，整改问题是根本。三个多月来，安塞区广大党员干部的初心使命受到新淬炼，经济社会发展取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实提升，正风肃纪获得新成效，为安塞区推进全面深化改革、实现高质量发展凝聚起强大力量。（作者 ：井娜）
