渭南市民政局紧紧抓住列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点市的重大机遇,坚持统筹谋划、改革创新,加强政策支持,引导社会参与,增加服务供给,以“四梁八柱”为框架的养老服务体系基本形成,养老服务质量不断提升。
高位统筹联动推进。市委、市政府出台《关于持续改善民生建设幸福渭南的实施意见》,将养老服务高质量发展纳入全市“十项重点工作”,作为对各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价的依据,充分调动各方积极性、主动性和创造性。市政府、市政协领导多次听取各项试点指标任务推进情况汇报,签订《2021年市级领导干部包联重点改革项目责任书》,并作重要指示。市民政局成立养老服务工作专班,由主要领导亲自挂帅,专题学习“实施积极应对人口老龄化国家战略”重要部署,加强与上海、苏州、南昌和镇江等地区的交流对接,学习借鉴经验做法。今年以来,先后制定印发《渭南市新建住宅区配建养老服务设施配套建设、移交与管理办法》等文件20余份,推动养老服务高质量发展,拨付省市资金1991万元。各县(市、区)都能将养老事业发展纳入党委、政府重要议事日程,由县级领导牵头成立工作专班,组织各镇(办)和部门每天推动态、每周报小结、每月晒进度,形成上下联动、晒比拼超的良好态势。
瞄准目标重点推动。紧盯全年任务指标和时间节点,紧前部署,倒排工期,挂图作战,6所特困供养服务机构改造提升、111个城市社区养老服务设施建设、100个示范型农村互助幸福院提升改造项目全部开工,澄城县冯原敬老院、临渭区崇凝敬老院率先完成年度提升改造任务,45个城市社区养老服务设施和93个农村互助幸福院提升改造已提前竣工;500户特殊困难家庭老年人适老化改造已完成入户评估和信息公示,并按程序实施改造,现已完成90%以上;13个智慧养老服务信息平台完成选址和建设方案评审,初步建成9个。打造成10个标准化医养结合服务机构,4家养老机构内设医疗机构被纳入医保定点。持续推进养老机构与医疗卫生机构合作签约服务,投入运营的养老机构与基层医疗卫生机构签约率达到80%以上,养老机构老人健康管理率超过75%,提前完成年度指标。成立市级养老服务专家委员会,开展养老服务人才队伍“百千万”培训计划(百名养老院院长、千名养老护理员和万名居家照护人员培训),现共培训8批1240名养老护理员、2000多名居家照护人员。积极引导志愿义务服务与养老服务相结合,扶持发展社区为老服务公益组织和志愿队伍521支,常态化为居家“三无”、失独、孤寡等特殊困难老人开展志愿服务。在基层社区设置养老顾问点107个,聘请居家养老服务顾问236名。先后圆满举办全市养老服务业务骨干培训班和第二届“福彩杯”养老护理员职业技能竞赛。
试点探索优化服务。实施多样化养老服务模式试点,完善机制、明确目标、落实措施,不断优化养老服务供给。有序探索试点“家庭嵌入式养老床位”“时间银行”等创新模式,遴选14家物业企业作为居家社区养老服务示范项目,探索“物业服务+养老服务”模式。临渭区探索建立“党建+幸福院+慈善家园”工作机制,为农村互助幸福院筹集62万元改造提升和运营补助资金;培育了20家专业服务能力强、可持续发展的养老服务品牌,打造“银龄金街”养老综合体和“渭南美好生活示范区”,构建以银发经济为主导的康养服务品牌和产业,成为我市养老事业与养老产业融合发展的示范田。白水县统筹资金和人员安排,设立县养老服务中心,集成信息平台、日间照料和养老顾问等功能,为全市成立养老服务中心探索了宝贵经验。制定特殊困难老年人服务清单,每季度探访慰问农村留守老年人和分散供养特困人员,安置98名有入住意愿的特困供养人员入住县级中心敬老院。