宁强县：制度领航，推动“两学一做”常态化

                                                                                                                                     作者：车春明

今年以来，宁强县紧紧围绕“两学一做”常态化制度化，以健全完善制度、强化刚性约束为抓手，在融入经常、抓在日常上下功夫，使学习教育由“软任务”向“硬约束”转变、由“抓活动”向“促常态”转变。

                                                                                                                                        完善深学制度，力求学在经常

该县从建立完善学习制度入手，教育引导广大党员干部自主动持续学习，思想教育成为党员干部工作生活不可缺的正餐。

围绕中心精学，重新修订完善了中心组学习制度，明确规定每月组织一次集中学习研讨，每年撰写2篇以上调研文章、4篇以上心得体会。县级党组织、各镇（办）党委强化制度执行，提前制定学习研讨计划，明确学习研讨主题、内容和时间，精心组织落实。各村（社区）党支部建立了周二坐班集中学习制度，区分重点组织基层党员开展学习。县直部门、企事业单位等各领域、各行业党组织都紧密联系实际健全完善了学习制度，结合单位例会、三会一课、“主题党日+”等活动开展，认真组织集中学习，实现了学习的经常化、全覆盖。今年以来，全县各级党组织已开展集中学习研讨5600余次，党员干部撰写调研文章300余篇、心得体会20000余篇。

坚持以讲促学，建立了党员领导干部讲党课制度，各镇办党委和县直部门党委（党组）书记每月讲1次党课；农村、社区、非公企业、社会组织、机关事业单位、学校、国有企业等领域党组织书记每季度讲1次党课；党组织专职副书记和专职组织委员每年讲党课6次。同时，还建立了党课集中观摩学习制度、党课讲稿年度联评制度，学习交流、表彰激励，不断提升党课质量。截止目前，全县各级领导干部在所属党支部和联系点讲党课达2000余场次。建立了定期学习培训制度，围绕“两学一做”和脱贫攻坚工作，对全县600余名名科级干部进行了3次轮训，对213个村（社区）支部书记进行了为期三天的全员集中培训，对107个贫困村第一书记、驻村工作队长进行了2次全员培训。注重发挥名家、名嘴以及县镇两级理论宣讲员的作用，举办专家讲座3次、汉源大讲堂4次，先后组织十八届六中全会精神、李怀军先进事迹宣讲团赴各镇（办）、单位宣讲40余场次，全方位搭建干部学习平台。

坚持以考促学，建立了学习成果考核测试制度。全县各级党组织每季度举行一次党建基本理论知识检测，采取现场提问、闭卷答题、知识竞赛等方式对党员学习情况进行测试，并将考试结果计入个人学习档案，与个人评选选优、推荐选任优秀干部、晋级考核等紧密结合起来，激发了党员干部“不学不行，学不好也不行”的压力感和动力感。

                                                                                                                  健全实做机制，力求做在日常

该县在推动“两学一做”常态化制度化过程中，注重发挥制度约束、机制激励正反两个方面的作用，引导党员干部立足岗位做贡献。

建立完善了党员积分管理制度，全县各级党支部建立党员积分记录台帐，实行季度评分，年度奖惩。党支部根据党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头参加公益活动等方面做好积分记录，并在每月党员活动会议时，公布个人记录情况，对照计分项目进行检查核实。注重积分考评结果运用，将积分情况作为党支部评选“五好”党员、优秀共产党员的重要依据，促进广大党员干部在日常工作中彰显“合格”，在本职岗位上争当先锋。

完善了党员“双评议”制度，全县各级党组织采取召开支部党员大会和群众代表会议的形式，对党员的党性观念、业务技能、工作作风、工作业绩、道德品行、遵纪守法，以及作用发挥、履行义务情况进行综合评定，对优秀党员大张旗鼓的进行表彰奖励，对评定为不合格格次的党员，积极稳妥的进行处置，进一步刷新了广大党员的党性意识和合格意识，增强了对标践行、真抓实干的动力。

脱贫攻坚是检验合格党员的主战场，第一书记和驻村工作队是脱贫攻坚的重要力量。为此，该县在认真落实部门、单位包村、干部包户、周二脱贫工作日等制度的同时，建立了第一书记和驻村工作队管理制度，每月驻村时间不少于20天，每年不少于220天，不脱贫不脱钩，不脱贫不撤兵。并利用阿里钉钉手机APP软件，对第一书记实行GPS智能定位签到、上传日志，从严规范管理，充分发挥扶贫先锋队的作用。同时，结合三项机制，建立激励机制，把干部驻村扶贫的基层工作经历作为提拔任用的重要依据，对表现优异的第一书记和驻村工作队员优先破格提拔，进一步激发了党员干部扎根基层、干事创业的热情。

                                                                                                                       完善落实链条，力求常态长效

为确保“两学一做”常态化制度化各项工作落到实处，该县充分运用督查问责和考核问效机制，始终拧紧螺丝，上紧发条，力促持续发力、常态长效。

建立了督查问责制度，县委成立了6个督查组，通过走访座谈、查阅资料等方式，定期不定期对全县18个镇（办）、213个村（社区）和县直部门、学校、企业等党组织“两学一做”开展情况进行全覆盖调研督查，真正把学习教育贯彻到了“末梢神经”。同时，针对部分党组织“两学一做”学习教育开展不正常以及“三会一课”、“主题党日+”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活开展不规范的问题，进行问责处理，加压紧逼，跟踪整改，有力地提升了全县“两学一做”整体水平。抽调人员对第一书记履职情况进行了2次全面深入的调研督查，10余名履职不到位的第一书记全部召回，三年内将不得评优和调整提拔。

建立了考核问效制度，把“两学一做”常态化制度化作为党建工作的重要抓手，作为年度目标责任考核的重要内容，细化责任清单，实行季度点评、半年评价、年度考核，持续传导工作压力，始终保持强力推进态势，确保了“两学一做”常讲常抓、常态长效。【责任编辑：彦波】