根据第七次全国人口普查数据显示，渭南市60岁及以上人口为107.38万人，老龄化率22.90%，分别高于全国（18.70%）和全省（19.20%）4.2和3.7个百分点，老龄化率居全省第二位，总体呈现出高龄老人多、空巢留守老人多和农村失能老人多的特征，做好养老服务工作刻不容缓、意义重大。

渭南市养老服务工作基本情况

近年来，渭南市深入贯彻落实习近平总书记关于加强老龄工作的重要讲话精神，以全国第四批居家和社区养老服务改革试点建设为契机，以老年人服务需求为导向，坚持政策先行，引导社会参与，增加服务供给，养老服务“四梁八柱”体系基本形成，服务能力大幅提升，老年人的获得感、幸福感、安全感不断增强。

完善政策体系，绘好养老服务“施工图”。渭南市委、市政府办公室先后印发《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》等13项养老事业相关政策文件，推动形成政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的养老服务工作大格局。

优化供给布局，建强养老服务“主阵地”。在全市11个县城中心布局建设了以养老为主体功能的县级民政福利园区。每年安排不少于500户困难老年人家庭适老化改造。全市现有养老机构109家，区域性敬老院21家、街道居家养老服务中心23家，建成农村互助幸福院1751所、社区养老服务设施214所，实现全市所有中心村全覆盖。

聚焦民生需求，守好养老服务“基本盘”。对低保家庭中70周岁及以上老年人，按每人每月不低于当地低保标准的30%增发保障金。实施特困人员供养服务机构改造提升三年行动，建成镇级区域性敬老院11家，床位1130张，共入住特困供养人员、脱贫监测户家庭失能老人2047名，实现有集中供养意愿的特困人员全部入住养老机构。

坚持创新发展，拓宽养老服务“新路径”。 实施养老服务人才队伍 “百千万”（百名院长、千名护理员、万名居家照护人员）培训行动，组建“爱心志愿者”服务队，通过“社工+义工” “需求+项目”相结合的方式开展志愿为老服务。全市571个村卫生室与村互助幸福院实现设施共建、资源共享，失能老年人健康管理率达到80%，65岁以上老年人健康管理率达到75%。

惠民助老模式

公办机构兜底养。坚持公办养老机构公益属性不动摇、优质服务不打折，构建布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务兜底保障网络。

民办机构多样养。全市76家民办养老机构发挥“主力军”作用，入住老年人占全市机构入住老年人数的75%。

医养结合健康养。整合养老和医疗两方面资源，将“医”“养”融为一体，实现一体化运管和资源共享，全市共建成10个标准化医养结合示范机构，发挥出“1+1﹥2”的效果。

村级组织助力养。将创建慈善示范社区（村）、慈善幸福家园等项目同村级助老公益结合起来，依托村互助幸福院构建“党员＋村民小组长（网格）＋就医联系人”的巡访、关爱、服务守望体系。

邻里互助搭伙养。依托老年协会、留守妇女服务队等，组织低龄老人与高龄老人、健康老人与病弱困难老人就近、就亲、就便帮扶结对，建立相对固定的结对帮扶关系开展养老。目前全市共结成3700余对互助养老家庭。

社会组织协力养。累计投入509万元，实施“福利彩票公益金支持社会组织发展”等养老服务项目，12家社会组织参与实施政府购买养老服务项目，建立了有安全风险和生活困难留守老人主动发现和快速帮扶响应机制。

志愿队伍爱心养。目前全市1756家老年协会通过“一帮一”“多帮一”“一帮多”等形式广泛参与居家老人互助关爱活动，惠及30多万老年人。

“互联网+”智慧养。积极推进智慧养老体系建设，搭建了“县级养老服务中心、社区养老服务站、小区养老服务点”三级服务平台，实现养老服务信息“一目了然”、行业资源“一站获取”、服务监管“一网覆盖”，具备“个性化”菜单、“智能化”派单、“专业化”接单服务功能。

下一步，渭南市养老服务工作将在渭南市委、市政府的坚强领导，省民政厅的精心指导和广大群众的关心支持下，真正得民心、惠民生，让更多老年人过上安心静心舒心的晚年生活。