陈仓区新街镇：“3+3”模式提升镇域乡村治理工作水平

    乡村治理是实现乡村振兴的根基，也是满足群众美好生活需要的必然要求。近年来，陈仓区新街党委紧紧围绕“一轴两翼六片区”发展规划，积极探索解决镇域乡村治理面临的难点、堵点问题，通过强化组织建设，激发政治功能；强化制度落实，激发管理功能；强化作用发挥，激发服务功能的“3+3”模式，不断加强基层党建，完善治理体制，健全治理体制，创新治理方式，全镇乡村治理水平和能力得到显著提升，为陈仓区推动“五大板块”协同发展，高质量建设富强美丽新城区贡献了新街力量。
    强化组织建设，激发政治功能。新街镇党委紧紧围绕“抓党建、强基础、促发展”的工作思路，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为主线，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强基层党组织建设，充分激发各村党支部战斗堡垒的政治功能。一是不断加强阵地建设，切实改善村级办公活动条件，夯实基层组织基础，拓宽村级阵地为民服务功能，将村级组织活动场所其作为宣传党的方针政策和村级组织服务群众的重要阵地和中心，着力打造东沟门、新街、菜园等3个村为代表的党建示范带，为推进精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会提供坚强有力保障。二是不断加强党员教育管理，镇党委每月召开党建工作例会，确定“三会一课”主题和指导意见，下发党课学习目录，要求各村党支部按照规定动作，高标准开展好“三会一课”，过好组织生活，重点围绕《党章》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平扶贫论述摘编》《习近平谈治国理政》等内容，组织党员开展理论学习，不断提升政治素养。三是不断强化村干部队伍建设，特别注重提升各村党组织带头人的理论修养、政治定力，牢牢把握各村党支部核心作用和党员先锋示范作用，不断强化政治意识，树牢“四个意识”，确保村级干部队伍信念坚定、作风过硬，执行政策不走样，履行程序不变通，责任面前不推诿，困难面前敢担当，乡村振兴有作为。同时，引导各村党支部聚焦当前脱贫攻坚战、疫情防控阻击战等大战大考，积极开展党员承诺和党员示范引领，组织党员入户走访贫困群众，参与疫情防控志愿服务、农村人居环境综合整治等活动，形成了党员干部带头、人人参与的良好氛围。
    强化制度落实，激发管理功能。从抓运行、强服务、严管理、实保障入手，探索形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法制保障、科技支撑的现代乡村社会治理体系。注重强化各村党组织领导核心作用，建立以基层组织为核心的乡村治理组织体系，一是综合研判，强化领导，进一步加强党的全面领导与基层群众自治制度有机结合，有力推进村支书主任“一肩挑”工作，提升村级党组织整体功能，对全镇9个村进行全面摸排，找出矛盾复杂、村级党组织凝聚力较弱的村，认真开展研判，查找分析问题，找出解决办法，根据排查结果引导广大村干部识大体、顾大局，提高政治站位，结合当前脱贫攻坚重点任务，由村干部、驻村干部到党员群众家中讲解政策，提高党员群众知晓率和认可度，全镇9个村顺利实现“一肩挑”。二是健全制度，规范管理，镇党委牵头，纪委配合，不断加强日常监督管理，构建内外结合、上下互动的监督管理体系，让党员干部时时置于组织、社会和群众监督之下。同时，根据工作情况动态对“一肩挑”党组织书记进行考评管理，工作实绩好的，优先纳入每季度、年终评先选优的名单；实绩表现差的，给予待岗查看处理，甚至责令辞职。三是狠抓落实，务求实效，充分发挥制度的规范约束作用，增强制度的科学性、系统性，从严落实“三会一课”、组织生活会、党员民主评议等制度，统筹规范对村级的督查检查考核，严格规范“一票否决”事项，精简会议活动和文件数量，促进“一肩挑”的村“两委”正职安心干事。同时，不断健全村级干部队伍建设选人用人制度，着力形成能者上、庸者下、劣者淘汰的用人导向，积极营造良好政治生态，为推进镇域乡村治理提供坚强保障。
    强化作用发挥，激发服务功能。一是服务广大党员需求，创新工作载体，指导各村党支部紧紧围绕党员需求，有效整合老党员、热心骨干等资源，线下线上为党员提供志愿服务、组织生活提醒、学习资料分享、党建信息推送等特色服务，搭建学习、交流、互助、活动等“四个平台”，实现对党员工作上、生活上、学习上和思想上的“四个关心”，有效增强党员的归属感和使命感，提升党组织的凝聚力和战斗力。二是服务中心工作，党建引领推动落实脱贫攻坚、农村人居环境综合整治、乡村振兴战略工程、惠民安民等各项中心工作。落实党委主体责任，引导各村党支部，把精准扶贫、精准脱贫作为党建工作的重要内容和目标任务，坚持以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实；充分发挥各村党组织在农村环境治理中的引领作用，引领群众积极加快改善农村人居环境，建设生态美丽宜居乡村；充分发挥各村党组织在乡村振兴中的引领作用，盘活乡村资源，发展壮大村级集体经济，不断加大乡村产业扶持力度，实现村级集体经济发展，引领村民共同致富。三是服务重点项目建设，对党组织建设和项目建设进行“捆绑”，做到项目村党支部书记项目必领衔，支部主题党日活动与项目必结合，矛盾化解在项目一线必解决，党群同心、干群合力，集中优势力量突破重点难点，破解项目推进难题，党建工作更直接服务重点建设。2019年全镇续建、新建重点项目5个，累计完成投资8000余万元。目前，以新辉免烧砖厂技改、核桃和柴胡示范产业园、奶山羊养殖基地为代表的一系列重点项目建设工作正在按照序时进度顺利推进。