作者：陈仓区委组织部   李 玮  庞 楠

陕西省宝鸡市陈仓区辖11个镇，3个街道办事处，15个社区，其中板块型社区11个，单位型社区4个，城镇居民37955户105457人。建立社区党组织15个，其中党总支6个，党支部9个，党总支下辖支部47个，社区工作人员165人，社区党员3514名。近年来，陈仓区按照上级党委关于城市基层党建的部署要求，坚持创新思路，强化统筹协调，积极实施“红色引擎”工程，增强政治底色，提升党建工作水平，推动城市基层党建与城市发展、基层治理共同发展。

构建“红色体系”，增强工作合力。把城市基层党建作为提升城市品质，加强基层治理的重要抓手，从四方面入手，完善城市党建体系建设，凝聚齐抓共管最大合力。一是健全组织体系。建立城市党建工作领导小组，推行“1+3”区域化党建工作机制，“1”即镇街党（工）委，“3”即在镇街党（工）委下设立居民区党组织、驻区单位党组织、综合党组织等3个功能型党组织。3个功能型党组织协调指导各自工作领域，认真贯彻执行党（工）委的决定，定期向镇街党（工）委报告工作，及时反映汇报重要情况和问题，逐步形成了区、镇街、社区纵向到单位、横向到党员的三级联动组织体系。二是健全责任体系。坚持书记抓、抓书记的责任体系，形成镇街党（工）委书记牵头抓总、副书记和组织委员组织协调、党（工）委成员分工负责、社区党组织书记具体落实、驻区单位密切配合的责任体系。三是健全制度体系。健全工作例会、季度点评、考核督查等制度，构建双向沟通协商、双向考评管理，齐抓共管、互动共促的制度体系。紧抓社区干部这一关键，实行专心、专职、专人、专责“四专”管理和“双考双评”，把抓党建工作实绩与社区正职工资补贴挂钩，激发社区干部工作热情。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

筑牢“红色堡垒”，促进基层治理精细化。面对城市基层党建管理对象“多、杂、乱”的情况，推行网格化管理，促进区域统筹、共驻共建。一是对楼宇小区实行网格管理。树立城市“大党建”理念，以居民小区、街巷、楼栋为单元，把全区15个社区党组织划分为353个网格，在每个网格单元落实管理员、信息员、协管员，依托网格着力打通基层党组织和党员服务群众的“最后一公里”， 为居民提供“一网式、一站式”综合服务，形成横向到边、纵向到底、动态延伸、全面覆盖的新型基层治理结构。二是对驻区单位实行项目管理。由城市党建工作领导小组牵头，在区委组织部统筹协调下，镇街党（工）委组织驻社区单位与社区签订共驻共建责任书，按年度制定共驻共建计划，明确驻区单位在社区基础建设、公共服务、精神文明、城市管理等方面职责和任务，并将每月参与共驻共建情况定期反馈上级主管部门，纳入目标责任考核，推动共驻共建制度化、长效化。三是对社区党员实行精细管理。将社区党员分骨干、普通、流动、在职、非公企业和社会组织等5大类，分层建立台账，分类施策管理，增强党员教育管理针对性、实效性。同时，依托党员微信群、党员QQ群、微信公众号等建立社区网络党支部，搭建社区党员特别是流动党员学习培训、教育管理、组织生活、服务互助、交流分享新阵地。

激活“红色细胞”，释放党员生机活力。创新参与载体，延伸服务触角，扩大服务覆盖面。一是全面推行兼职委员制度。建立党建联席会议制度，吸纳驻社区单位党组织班子成员、驻社区民警中的党员、物业管理公司和业主委员会的党员负责人等54名兼职委员参与街道社区党建联席会，召开60余次会议研究党建和社区建设工作，构建党建工作联抓、文明创建联动、社会治安联防等区域化共驻共建机制，推动城市社区与驻区单位党建工作高度融合。二是扎实推进“单位联点党员领岗、共驻共建幸福家园”活动。全区76个机关企事业单位2300余名在职党员定期参加社区各类公益服务活动。今年以来，共开展有备案的集中服务活动7次，累计受理群众诉求410人次，收集民情民意1120余条，为群众办实事好事370余件。三是持续推行“1234”工作模式。先后组建志愿者服务队15支3000多人，在职党员服务队12支2460多人，开展就业服务、科普宣传、文艺演出等活动190余场次，服务群众4500多人次，打造社区“十分钟服务圈”，形成服务居民群众长效机制。

凝聚“红色动能”，打赢疫情防控阻击战。全区党员干部及居民群众，积极投身疫情第一线开展联防联控工作。一是坚持党建引领。根据疫情防控要求，划分了353个社区网格，建立“街道党工委—社区党组织—小区（楼院）党小组—党员楼栋长—党员网格员”五级党组织联防联控网格体系。同时，培育“红色头雁”，动员组织参与社区疫情防控的帮扶干部800余人。二是强化组织领导。针对街道（社区）党组织的聚集特点，明确工作重点，把区域治理、行业治理、单位治理有机整合，引导党组织和党员干部齐抓共防。1600余名机关企事业单位党员干部、城区非公企业和社会组织党员职工，主动到居住地社区报到参与疫情防控工作，充分利用街道、社区官方微信公众号、业主微信群等平台，实现排查全覆盖、信息全共享、维稳全掌控。三是注重宣传引导。先后印发《致全区各级党组织和广大党员的一封信》《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用的通知》《关于进一步加强党的领导动员全区各级党组织和共产党员坚决打赢疫情防控阻击战的通知》，组建党员先锋队16个、党员志愿者服务队46个，临时党支部8个，设置“党员先锋岗、党员责任区”73个。参与疫情防控工作的党员干部累计达4800余人次，有序有力推进疫情防控工作。四是凝聚工作合力。在拉网式走访摸排的基础上，街道社区在主干道、小区出入口设置疫情监测点、交通劝导站140余个，加强对过往车辆、重点人群的监测检查，全方位加强疫情监测和防控工作。区级部门机关党员主动下沉到社区疫情防控第一线，充分发挥“一名党员就是一面旗帜”的表率作用，与街道社区干部、物业公司员工、社区民警、驻区单位干部劲往一处使、拧成一股绳，形成了“党员认领责任、分片包抓网格、坚持上下联动、精准施策防控”的良好工作格局。