作者：胡小平 赵秦妮
彬州市人民检察院以“勇于开展自我监督”的政治自觉，认真落实《人民检察院检务督察工作条例》《人民检察院司法责任追究条例》，坚持问题导向，紧扣高质量发展主线，积极破解基层检务督察力量薄弱、精细化低、监督刚性软的难题，构建起“一体推进、全面覆盖、注重考核”基层检务督察工作模式，有力服务保障了检察办案健康开展、检察队伍健康成长。
党组领导，督察工作“一体推进”。在院党组领导下，积极完成内部监督资源整合，加强检务督察队伍力量，构建起立体多元的检务督察工作机制。一是专班负责，统筹督察力量。检务督察办公室牵头总揽执法督察、内部审计、追责惩戒等内部监督工作。1名党组成员担任检务督察办公室主任，1名书记员担任检务督察专责人员，在4个业务部门及政治部设立检务督察工作联络员，吸纳检委会专职委员等资深检察官加入，强化检务督察专业力量支持。二是内外联动，强化督察协作。按照我院内部协作办案机制，案管部门的案件质量评查结果、流程监控通知书、涉检信访办结单等，同步报送检务督察办公室。检务督察办公室分析案件质量评查结论，围绕办案程序、文书审批等是否规范，重点对涉黑涉恶案件及线索、不捕、不诉等案件开展执法督察。按照陕西省人民检察院《关于规范全省各级政法机关与纪检监察机关移送问题线索工作的意见》，与派驻纪检监察组建立线索移送、工作联系制度，实行检察干警违法违纪线索随时互通、执纪检查与检务督察联合开展、重大事项报告情况定期通报，畅通内外部监督通道。三是延伸督察触角，拓展督察辐射面。检务督察办公室全程参与各类主题的“检察开放日”活动，主动听取代表委员和社会各界对检察工作、检察人员的反映评价。同步派员参与市人大常委会执法检查、专项监督、调研和对各副检察长履职评议等各项活动，听取评议和监督意见，将履职评议意见同时记入检察官廉政执法档案，实现合力督导、成果共享。主动加强与人民监督员联系工作，对参与案件公开听证的人民监督员，及时电话回访，听取意见建议。四是聚焦专项活动，督察办案风险。在公益诉讼检察办案廉政风险防控专项活动中，按照《陕西省检察机关公益诉讼检察办案廉政风险防控工作指引》《公益诉讼检察办案廉政风险防控专项活动方案》，检务督察办公室结合管辖、回避、立案、调查、诉前建议与公告、起诉、上诉、诉讼监督等各个环节易发多发的廉政风险点，全程指导参与公益诉讼办案部门做好逐案评查，完善“一案一卡一表”。
主动作为，督察领域“全面覆盖”。紧盯案件、风险点、顽障痼疾、专项活动四个关键点，坚持党务督察、业务督察、事务督察一体统筹推进。一是利用好检察业务应用系统的数据分析功能，精准防控律师代理风险。与案管办协同，智能监测同一检察官案件由同一律师或同一律所多次代理信息，及时推送检察官进行提醒，并听取当事检察官说明意见，倒逼检察办案行为规范。二是利用好外部数据排查分析功能，持续整治顽瘴痼疾。检务督察办公室每年度赴人民银行、市场监督局、税务局查询检察人员及亲属经商办企业数据，并做好数据分析，排查检察人员违规经商办企业活动可能存在的风险问题。每月在院务会议上专项汇报“三个规定”等重大事项填报情况，没完没了抓好“三个规定”在该院的落实落地。通过会议要求、个别部门重点谈、个别人员约谈等，促进“逢问必录”，2022年上半年全院“有情况”填报18件，其中班子成员填报6件，占比30%以上。抓实检察人员离任后从业规定，离任人员签订就业承诺，每年开展一次信息核查，通过召开检察官、法官联席会议，进行数据会商，排查发现离任人员违规从业问题，筑牢离任人员违规从业“防火墙”，持续提升巩固政法队伍教育整顿成果。
严格考核，重视督察结果运用。发挥“督察通报”警示作用，做实做深督察后半篇文章，在提醒中监督、在监督中提醒，强化督察成果运用。一是强化督察问效，让“红脸出汗”成为常态。将督察情况定期通报，见人、见案、见事。靶向监督问题整改，督察通报涉及的部门和人员，由分管领导和部室负责人组织整改，并向党组会议汇报整改情况，接受党组审议，督促形成一级抓一级、层层传导压力、责任明确、环环相扣的监督链条，把有效监督一抓到底。二是加强结果运用，把“奖优罚劣”落到实处。在检察官业绩考评体系、干部选拔任用、检察官职级晋升中，将司法作风、廉洁办案等日常督察情况，作为考核考察的重要依据，凡是被督察通报的，在全年业绩考核负面清单中予以减分。三是强化警示教育。坚持典型案例学习引导，正风肃纪。对已办结的检务督察案件，在一定范围通报案件办理情况，总结分析，通过案例剖析、现身说法等形式强化警示教育，举一反三，杜绝督察问题再次发生。