义乌市以改善环境质量为核心、转变发展方式为重点，努力建设“美丽义乌”。

■ 重生态

为“美丽浙江”添砖加瓦

一是抓四个“城乡一体化”。饮用水安全建设，建立饮用水水源水质污染预警监测系统;垃圾处理，每年投入4000多万元，实现了“四级联动(市、镇街、村居、农户)、分级负责、规范运作”的垃圾处理模式;污水治理，现已建成9座污水处理厂，污水处理能力达44.5万吨/天，全市城镇及82%农村污水纳入污水处理厂处理，偏远农村采取土壤净化槽厌氧处理、厌氧+湿地处理等模式治理，城乡生活污水100%得到有效治理;交通一体化工程，全面落实公共交通优先发展政策，建立健全公共交通补贴和补偿机制，在全国首创实行公益性城乡一体化票价体系。

二是抓重点治理。深入推进生态经济行动，严格执行环保前置审批制度和环境影响评价制度，坚决遏制高能耗、高污染项目，从源头上控制新污染源产生。大力开展小流域水环境整治：以小流域整治为重点，扎实推进义乌江流域整治。在摸清义乌江各条支流污染状况的基础上，在全省率先提出小流域整治思路，实行市领导为“河长”、镇(街)一把手为“断面长”负责制，对全市小流域实行网格化管理，全面开展市内41条小溪流的综合整治。全力做好节能减排工作：以环境影响评价、环境污染治理和环保服务三大推手，严格控制新增污染物，加大污水处理厂运行监管，确保污水处理厂发挥减排绩效。

三是抓宣传活动。在行政学院开设生态讲座，将生态文明有关知识和课程纳入地方课程和学校校本课程;认真做好企业生产人员、市场经营户生态知识培训教育;开展世界水日、环境日、浙江生态日等纪念活动宣传，组织普及环保知识的百场电影送下乡活动;开展生态村、生态乡镇(街道)等生态示范创建及绿色社区、绿色学校等绿色系列创建，目前已创建国家级生态乡镇6个，省级生态街道7个，省级生态文明教育

基地4个，金华市级生态村416个，义乌市(县)级生态村439个。创建省级以上绿色学校25所，金华市级9所;省级以上绿色社区16个，金华市级5个;省级绿色医院3家;省级以上绿色家庭22家，金华市级95家。

■ 抓治气

致力打造“浙江蓝”

今年，义乌市环境空气质量稳中向好，1月1日至5月15日，PM2.5平均浓度为55μg/ m3，比去年同期下降8μg/ m3，同比下降12.7%;环境空气质量优良天数为102天，比去年同期增加7天，空气质量优良率达到75.0%，同比上升4.6个百分点。

为不断改善大气环境，义乌市建立了全市环境空气质量统筹协调机制。

一是健全机制，齐心治气。完善联席会议机制，不定期召开领导小组成员单位会议，研究、协调、解决工作中遇到的重点、难点问题;建立督查通报机制，组织相关部门，邀请人大代表、政协委员参加，对工作任务完成情况进行督检;建立考核问责机制，对工作进度排名连续两次位列最后两位的部门、镇街，由分管市领导对主要负责人进行约谈;建立应急保障机制，编制应急方案，完善应急和联动机制。

二是部门联动，协同治气。市经信委、公安局、环保局、城管委、行政执法局等相关部门以贯彻新《环保法》、《大气污染防治法》为契机，强化部门联动，加大对各类废气、扬尘污染源的执法监管和违法行为处罚力度。由强化机动车污染综合防治、调整优化产业能源结构、严格城市建设扬尘管理、狠抓工业企业废气治理、严控服务业和农业废气等五大方面展开，全面防治大气污染。6月底前基本完成全市82家榨糖灶除尘设施建设或改造，全面消除烟囱冒黑烟现象。

三是强化保障，助推治气。加大财政投入，对黄标车淘汰、燃煤锅炉淘汰、有机废气污染治理等给予引导性资金支持。对治理符合要求的企业，给予实际治理投资总额30%的资金补助，最高不超过100万元;出台榨糖灶烟气治理设施改造的实施方案，坚持谁污染谁治理、属地管理、全面推进的原则，实施榨糖灶烟气治理设施改造，2016年10月底前，全市所有榨糖灶烟气治理设施全部完成提升改造，实现烟气达标排放，对不达标排放的榨糖厂实施关停或拆除。对实施榨糖灶烟气治理设施改造并验收合格的榨糖厂，按照3万元/家的奖励标准进行补助。

■ 严执法

为环境保护竖“金盾牌”

一是化压力为行动，继续保持执法高压态势。今年1~5月，全市累计检查企业4256家，比去年同期增长61%。其中立案查处212家，比去年同期增长58%;依法关停取缔242家，比去年同期增长26.7%;办理移送公安

案件26件(行政拘留17件、刑事案件9件)，比去年同期增长39%;实施按日计罚1件、限产停产4件、行政拘留17件、查封扣押19件。

二是执法“快狠准稳”，全面打造环境监管最严县(市)。

快——令行禁止、雷厉风行。“五·一”假期发现东青溪溪水呈浅蓝绿色后迅速行动，半小时锁定污水来源，连续排查12个小时至凌晨4点，翻查窨井221个，检查企业99家，立案查处6家。并以此事件为契机，3天内进行“地毯式”排查，检查企业1243家，翻查窨井762个，立案查处18家。

狠——从严从重、一查到底。伊美薄膜在全市工业企业“五十强”中排名第14位，因靠近北苑学校，网上反映企业烟囱冒黑烟，受常州外国语学校事件影响，迅速引发网友关注。在企业拒不配合的情况下，义乌市环保局破除阻力，一查到底，对两台水煤浆锅炉进行查封，处罚款32.5万元。

准——细致入微、精确打击。义乌环球制带有限公司是义乌市重点企业，4月17日通过在线监控发现企业标排口出水颜色偏红，检查出企业在线监控系统的取样仪器被取出。因涉嫌逃避监管排放污染物，案件移交公安部门后当事人被行政拘留。

稳——跟踪督查、整改到位。鑫淼真空镀膜厂在后督查中发现企业被责令停止排污后拒不执行，义乌市环保局对企业处罚3.5万元，并移交公安采取行政拘留措施。赫尔图文标排口出水超标后，义乌市环保局在后督查中再次发现标排口出水重金属超标，即实施按日计罚，并移送公安追究刑事责任。豪丰包装擅自新建项目被处罚后，在后督查中发现企业未采取有效覆盖措施防治扬尘污染，再次立案查处，并处罚款2.1万元。

三是狠抓业务能力，积极应对环境保障工作挑战。

他山之石，可以攻玉。通过专家讲座、内部互学、联席会议等方式提升办案能力。邀请先进人物传授执法经验;通过科室交叉学习、普法宣传和内部讨论等形式，营造互相学习、比学赶超的良好氛围;依托公检法联席会议等平台，采用横向交流的方式，围绕案件证据固定等主题，开展专题学习。

攻其不备，出其不意。建立白天分区域集中查、夜间小范围突击查、节假日不定期随机查、敏感单位全天候蹲点查的“立体监管”模式。充分发挥“错时”检查的优势，夜间查处案件占总数1/3，节假日查处案件占总数1/4，严厉打击了企业偷排、漏排的违法行为。

知彼知己，百战不殆。在重点区域和重点行业的整治上，准确了解污染企业的各项信息后，义乌市环保局先后同6个镇(街)联合开展集中整治，查处取缔各类违法企业123家。

集中兵力，各个击破。针对污染企业之间联系密切，容易打草惊蛇的特点，义乌市环保局出动全部执法力量，在短时间内突击检查，力求一网打尽。在整治北下朱激光切割行业时，一上午关停取缔违法企业23家;整治前溪周边涉水企业，一天检查企业49家，立案查处12家，责令整改17家。

举一反三，通盘谋划。在执法思路上，不局限于案件本身，而是举一反三、深入分析、由点及面、通盘谋划。接到景福宫烟囱冒黑烟投诉后，义乌市环保局对全市洗浴场所开展锅炉废气整治行动，一举查获5家洗浴会所;发现鑫淼真空镀膜厂违法排污后，联合上溪镇对工业区内60家企业全面检查，立案处罚13家。

义乌市环境保护局