在4月份启动的浙江省百日环境执法专项行动中，金华持续开展拉网式排查、预警式监督、滚动式督查，坚持“见线索就查、见违法就打、见问题就改”，切实做到了“不查清不放过、不曝光不放过、不处理不放过、不整改不放过”。截至目前，共查处环境违法案件613件，位居全省前列。
■从高从严重拳打击 立案查处613家 平均每天查处近10家
金华市在百日环保执法专项行动中坚决贯彻新环保法，积极施行新环保法赋予的“查封扣押”“限产停产”“按日计罚”“行政拘留”等手段，并在此基础上，严格落实《金华市环境执法监管从高从严“十条”措施》，包括“依法从高从严处罚”“依法责令停止生产”“依法实行停产整治”“依法予以关停取缔”“依法实施查封扣押”“从严从重依法追责”“强制落实工业断电”、实施“荣誉摘帽”、实施“金融黑名单”制度、实行媒体曝光、公开道歉等，打造史上最严环境执法监管体系。通过从高从严重拳打击，达到“打击一个、震慑一片”的效果，让心存侥幸的企业吸取沉痛教训。
“除了从重从快从高从严查处各类环境违法行为外，我们这次行动还切实做到了白天检查与晚上检查相结合，上班时间检查与休息时间检查相结合，晴天检查与雨天检查相结合，不断挤压环境违法犯罪行为的时间和空间。”金华市环保局相关负责人说，并在全时段执法、全天候检查的基础上，有效发扬了“工作马上就办，问题不过夜”的作风，做到了见线索就查，见违法就打，见问题就纠，迅速出击，立查立处。
截至目前，金华市已立案查处违法企业613家，作出行政处罚1400多万元，移送公安案件78件，其中适用新环保法配套措施查封扣押57件、限产停产10件、按日计罚两件，行政拘留56人，刑事措施22人，公开曝光613家，公开承诺613家，列入征信黑名单613家。
■突出重点联动联查 出动执法18694人次
记者了解到在百日环境执法专项行动中，金华市环保局坚持主动出击，结合生态环保工作重点，重点针对畜禽养殖业污染、污水处理厂管理运行、工业园区(集聚区)及企业污染、重点大气污染源防治、“低小散”企业、污染源自动监控、危险废物、环境安全隐患、《今日聚焦》等新闻媒体曝光和之前查处的环境问题等10个方面，高密度、高频次地轮番开展拉网式排查、预警式监督、滚动式督查，通过掀起运动式的高潮，保持环境监管的高压态势。并在此基础上，进一步强化部门联动，根据实际需要，按照“哪个部门处理快就叫哪个部门上，哪条法规最给力就用哪条法规套，哪种处罚手段重就用哪种手段来”的理念，借势借力，联防联控，联合公安、经信、建设、农业、行政执法、市场监管等部门实施联动执法。同时，不断加强环保行政执法与刑事司法的衔接，建立了常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善了案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，坚决做到铁腕执法、有案必查、涉刑必移、违法必究。
据介绍，为确保行动扎实推进并取得实效，金华市政府在行动之初便成立了行动指挥部，负责组织协调、督查指导。并配套下发了行动方案，进一步明确了各部门职责，其中环境保护部门负责牵头开展本次行动，并协调有关部门在各自环境监管职责范围内落实环境监管责任;公安、农业、建设、水利、工商、电力、检察院、法院、发改、经信、国土、商务、人民银行等部门，依据职责做好本部门环境保护相关工作，协助环保部门开展环境执法工作，落实相关综合整治措施;乡镇街道落实属地管理责任，加强日常巡查，发现违法行为及时通报环境监管部门查处。
“目前，金华市已形成了‘政府组织、环保牵头、部门联合、乡镇街道参与’的环境执法高压态势。”金华市环保局相关负责人说，截至目前，本次行动金华市各地各部门共出动了执法人员1.9万人(次)，检查单位6082家。
■“五书一谈”督查督办 983个问题整改到位
据了解，金华市在百日环境执法专项行动中坚持寓教育于管理、寓服务于执法，对企业不同程度的环境问题进行整改指导，对拒不整改的企业从严处理。具体是：对存在环保隐患的企业下发环保建议书;对存在环境问题但尚未造成影响的企业下发限期改正通知书;对未完成限期整改和存在重大环境污染问题的企业下达处罚告知书(决定书);对已处罚的企业下发指导整改意见书，对涉嫌犯罪的企业向公安机关发移送书;对存在重大环境违法行为或引起社会高度关注的企业进行行政约谈。截至目前，行动中共发放环保建议书35件、限期改正通知书115件、处罚决定书142件、指导整改意见书5件、案件移送书78份，行政约谈13人。
此外，金华市还组建了若干个督查组和暗访组，在对查处案件进行后督查的同时，督导督办各地百日环境执法行动。其中督查组主要是采取询问、查看资料、现场检查等方式，对各县(市、区)政府的环境保护属地责任落实情况、环保部门的统一监管职责和推动G20峰会环境质量保障部署落实情况、其他负有环境监管职责的政府部门履职情况以及排污单位落实污染防治主体责任进行督查;而暗访组则采取“三不三直”(不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光)和交叉检查工作方式对各地进行暗访，着重检查重点区域环境安全问题、省转信访重点环境问题、被媒体曝光的突出环保问题以及之前执法行动中查获的违法问题立案查处和整改落实情况。
金华市环保局相关负责人告诉记者，自百日环保执法行动开展以来，金华督查和暗访组共督查和暗访了政府部门、企事业单位1257家次，983个问题整改到位。
■营造声势震慑一片 公开曝光道歉613家
金华市环保局相关负责人介绍说，除了邀请新闻媒体全程参与环境执法检查进行报道外，金华市各地环保部门还在《金华日报》《金华广播电视报》《义乌商报》《东阳日报》等市、县级媒体上设置“环保曝光台”“环境违法公开道歉栏”等专版专栏，定期曝光环境违法典型案件，发布环境违法当事人公开道歉信。
此外，在行动开展伊始，金华市环保局便积极动员群众监督举报环境违法行为、参与环境问题整改工作，并在执法检查时把新《环保法》、新《大气法》等环保相关法律法规的宣贯贯穿其中，使广大企业和社会公众自觉遵法守法。同时，还大力依托 “一栏(宣传栏)、二台(电视台、电台)、三网(门户网、政府网、新闻网)、四报(环境报、日报、晚报、手机报)、五媒(微博、微信、手机APP、短信、LED屏)”和执法行动专版、专刊等全媒体平台，第一时间连续宣传报道行动开展情况，曝光环境违法案件，让广大社会公众能及时地了解行动成效，也使环境违法行为成为过街老鼠人人喊打，很好地营造了氛围和声势，有效的树立了“污染环境可耻，保护环境光荣”的意识。
据悉，行动开展以来，金华市共在各类媒体平台发布执法信息729条，公开曝光环境违法企业613家，实施公开道歉的环境违法当事人613名，吸引阅读近10万人次。
“金华市在百日环境执法行动中既从高从严实施违法打击，又从高从严落实规范要求，既营造铁腕执法的高压态势，又体现以环境监管推进环境问题解决、环境质量改善的根本宗旨，有力地促进了全市企业环保守法意识的增强和环境管理水平的提高，为五水共治、气尘合治、环境质量保障等中心工作的扎实推进发挥了积极的支撑作用。”金华市环保局相关负责人说，下一步金华将会一直持续加大执法力度，从重从快从高从严查处各类环境违法行为，继续保持对环境污染的“零容忍”，努力把金华打造成环境执法最严格、环境监管最严密的城市，切实构建起良好的环境秩序，共建共享美丽金华。
金华市环境保护局
