21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道
近日，陕西省政府出台《推进基本养老服务体系建设实施方案》（下称《实施方案》），发布省级基本养老服务清单，对推进全省基本养老服务体系建设，实现老有所养、老有所依作出具体安排。21世纪经济报道记者注意到，陕西省是全国老龄化程度较高的省份。官方数据显示，截至去年底，全省60周岁以上老年人口811万人，占比达20.5%。其中，80岁以上老年人口99.16万人，占老龄人口比例达12.23%，呈现出比较明显的老龄化、高龄化趋势。
为了进一步推进养老服务法制化进程，早在今年1月，陕西省便施行了全省第一部养老服务地方性法规《陕西省养老服务条例》。
本次《实施方案》的出台，从6个方面进一步明确了养老服务方向，以及省级部门养老服务联席会议成员单位分工负责、各市、县（区）政府具体任务。
养老用地规划方面，《实施方案》要求各地民政部门要会同同级自然资源部门编制完善市区养老服务设施布局规划，并纳入同级国土空间规划同步实施，保障养老服务设施用地。
针对居家养老服务设施运营，进一步开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，引导社会力量参与提供基本养老服务，支持物业、家政服务企业因地制宜提供居家社区养老服务，落实土地、金融及税收优惠和行政事业性收费减免政策。
为了进一步推动老年人家庭适老化改造，陕西省民政厅联合省财政厅、省住建厅、省残联出台《陕西省“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》（陕民发〔2023〕14号），2023年完成1.8万户特殊困难老年人家庭适老化改造，2025年前完成5万户。
具体来看，采取政府补贴等方式，对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，对生活困难的重度老年残疾人家庭实施无障碍改造，对符合条件的老年人家庭进行适老化改造。
保障机制方面，《实施方案》要求加强基本养老服务统计，开展老年人能力评估，建立困难老年人主动发现与探访服务工作机制，提升基本养老服务信息化水平。“惠秦养”养老服务APP即将上线，届时全省养老机构与居家养老服务设施信息全部实现便捷化“一图寻找”。
同时，针对困难家庭重度失能老年人建立服务补贴制度，完善基本养老服务经费保障机制，落实养老服务优惠扶持政策，全力推进中央财政支持困难家庭完全失能老年人入住养老服务机构补贴制度落实。
优化基本养老服务有效供给方面，《实施方案》提出六项具体事务，比如建设11个居家社区养老服务网络示范县（区），完善城市养老服务设施网络；推动建设300家具备全日托养、日间照料、上门服务、区域协调指导等综合功能的乡镇（街道）区域养老服务中心；提升改造养老机构护理型床位，强化示范性公办养老服务机构对失能老年人的照护能力等。
养老服务队伍建设方面，《实施方案》要求完善以公办养老服务机构聘用人员薪酬待遇体系，下放待遇标准制定权，鼓励各地结合实际提高养老护理员薪酬待遇水平。
