作者：霍钰

为不断探索创新基层社会治理新模式、推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，黄龙县瓦子街镇蔡家川村在延安市委政法委对口帮扶指导下，不断创新社会治理工作的实践载体，坚持以“党建引领、三治融合、全面发展”为乡村社会治理基本思路，以强党建、抓法治、兴产业、树新风为抓手，深化基层社会治理工作，呈现出村强民富、社会和谐的新气象。

党建引领带全局

不断加强基层党组织建设，通过党建引领带动，真正把村民组织起来，把人心凝聚起来，把村党支部的形象在群众心中高高树起来，为实现乡村有效治理提供了坚强的组织保障。

在党员干部中开展“干实绩、比作风、树形象”为民服务活动，不断提升服务能力和水平，充分发挥党支部政治引领、经济引领、社会引领作用。推行“群众办事张张口、干部代办跑跑腿”的便民服务工作机制，在村脱贫攻坚“四支队伍”中建立便民服务志愿者车队，为群众出行办事提供全方位服务。开展“将党的政策和实用技术带到田间地头”宣讲活动，在推进产业发展和农民增收过程中提升党组织的政治引领力。不断发展壮大村“两委”领办的集体经济，将党组织建在产业链上，把村集体、企业、产业基地等纳入组织管理，成立蔬菜、中蜂、中药材3个农民专业合作社，形成以党组织为引领，以产业为抓手，企业、集体经济组织、群众共同参与的利益共同体，实现组织建强、企业增效、产业提质、集体壮大、群众增收的多方共赢的可持续发展局面。2019年村集体经济收益近10万元，直接给贫困群众分红12000多元，带动困难群众人均增收3000多元，带贫益贫作用充分发挥。

三治融合促和谐

充分发挥政法部门包扶优势，深化“两说一联”工作机制，建立公检法司“四警包村”抓法治宣传、抓矛盾调处、抓网络防控的“三抓保平安”工作机制，平时镇村综治平台设立服务窗口和热线电话，接待来访群众，及时排查化解各类矛盾问题；每月“四警包村”人员定期驻村进行普法宣传，集中解决镇村难以调处解决的矛盾纠纷和安全隐患问题。

近年来，通过建立“四警包村”机制，村民自治组织先后调处解决土地纠纷、危房拆除、移民搬迁旧宅基地腾退等问题15件，将各类矛盾隐患及时排查化解，做到了问题矛盾不出村、不上交。各个居民点分别设立网格员实行“网格化管理”，在村主要路段和居民点出入口设立智能监控，密织社会治安防控网络。2019年以来，蔡家川村实现了无发案、无黑恶、无上访，社会治安环境持续向好，自治、法治、德治的乡村治理格局初步形成，为实现乡村振兴发展提供了和谐稳定的社会环境。

全面发展兴乡村

蔡家川群众一直有发展特色种植的意愿，苦于没有好的项目，长期难以形成产业优势和效益。近年来，在延安市委政法委的大力帮扶下，先后争取到扶持项目资金400多万元，建立了蔡家川千亩蔬菜、千亩中药材、千箱“中蜂”、百座大棚长效脱贫产业基地。村民在产业基地获得了土地流转、就近务工、入股分红三项收入，2019年人均纯收入12500元，较上年稳步增长；建档立卡户人均纯收入11101.34元，较上年增长了23%，脱贫巩固成果明显提升。

蔡家川蔬菜产品注册了“瓦子街高山冷凉绿色蔬菜”品牌商标，并通过“三品一标”认证，蔡家川村被列为市级蔬菜种植专业村。全村17户易地移民搬迁户集中安置到县城后，土地流转和分红成为他们稳定的收入来源，村产业基地给他们吃了“定心丸”。
在推进产业项目建设的同时，乡村绿化美化环境整治工程同步推荐，今年对南窑居民点人居环境脏乱差问题进行了集中改造，打造集产业开发、生态宜居、乡村观光旅游一体化建设布局，蔡家川呈现出“青山绿水蓝天、红顶白墙炊烟、绿树鲜花围绕、公路穿村而过”的乡村生态宜居美景。

生产生活条件的改善大大提升了村民的生活水平，有力促进了文明乡村建设，乡规民约促进会、村民议事会、红白理事会、道德评议会等自治组织健全，推选出一批十星级文明家庭、好公婆、好儿媳、好乡贤等典型人物，村民自发组织的“猎鼓”队、秧歌队敲响了美好生活的节奏，文明生活新风尚蔚然成风。