作 者：田进新、何炳君

 “我们小区附近民政局的院子能免费停车，极大地方便了我们周边群众，而且把车停在这里我觉得特别安全！”近日，家住陕西城固县北环路东段的居民李跃赞叹道。李先生所说的这件事，是城固县推行城市党建“四共”工作法的一个具体事例。近年来，城固县针对群众“停车难”问题，共开放城区机关事业单位公共停车位437个，这一创举得到了群众的一致欢迎，也走出一条符合城固发展实际的抓党建促基层治理的新路。

“共建”强堡垒

2018年7月，在莲花街道办事处的城市党建联席会议上，“停车难”这个问题被大家提了出来，作为联席会议成员单位的县委组织部便积极思考谋划，从建强街道社区党组织抓起，通过优化组织设置，延伸党的触角，党建引领破解“城市病”。县委统一协调，将176个驻街道社区的县直部门单位、国企、学校、医院、两新组织党组织全部纳入街道社区的统一管理，新建商圈、楼宇党支部2个，网络党支部17个，扩大党组织覆盖。为凝聚合力，推选部门单位、业委会负责人等82人，担任2个街道办事处和11个社区党组织兼职委员，让“局外人”变成“自家人”。同时，根据社区党员个人特长和兴趣爱好，成立文化宣传、法律维权、书画棋艺等功能党小组52个，串联起各行业各系统党员7055名，让社区“小支部”升格为“大党委”。通过优化组织设置，变行业系统垂直管理为属地管理，有事各成员单位一起商量，进一步提升了街道社区党组织的组织力。2018年以来，该县共召开县、街道、社区三级联席会议151场次，解决社区突出问题623个。

“共管”聚合力

在几年前，城固的城市社区大多硬件设施不达标，社区干部少、人手不足、事情多，“小马拉大车”是大家对社区现状的一个客观评价。针对这一问题，县委在深入调研的基础上，抓实社区“双报到”，让135个县直部门单位党组织、4968名在职全部到社区报到，每人每年参加活动不少于6次，主动认领服务事项2件以上，共组建“小红帽”志愿者服务队45支1200余人，力所能及的帮助社区开展扶贫帮困、敬老助老、就业保障、卫生整治、法律宣传、医疗服务等工作。为加强报到党员管理，建立党员“双向考评”机制，将报到党员在社区开展服务情况与党员本人本年度评先评优、党员“双评议”相挂钩。全国新冠疫情爆发后，该县87个县直部门单位725名党员干部深入11个社区，积极开展走访排查、值守检测、环境消杀、卫生清洁等工作，极大缓解社区干部力量不足的问题，为全县疫情防控做出了积极贡献。

“共享”优服务

随着城市居住密度增加，城市部分公共资源越显缺乏，“如厕难”“健身难”也成为公众“心头病”。为切实解决城市居民反映的热点问题，该县结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，下沉一线逐户征求意见找问题，探索建立了以需求清单、服务清单和资源清单为主的“三张清单”认领制度。社区建立需求清单，列出需求目录；驻街道社区部门单位根据社区需求，亮出承诺、亮出服务、亮出资源，社区和驻区单位相互协商，双向认领，社区可以充分利用驻区单位场地、人员、资金、项目等资源；驻区单位的相关业务在社区实现“一站式”落地。经梳理，去年以来，全县共解决了老百姓关心关注的难点、热点问题975个，常态化办好“惠民微实事”，累计服务群众2.29万人次。创新设立城市资源共享区，免费开放城区内部分机关事业单位内部停车场地437个、机关单位厕所67座和6所城区中小学校的体育场馆，服务百姓零距离目标变为现实。

“共治”促和谐

“现在的服务真是越来越贴心了，没想到下班时间，还能来这办业务。”在博望街道办事处解放街社区居委会，一位办事群众很快为女儿办理了大病救助申请手续，不禁称赞。社区处在服务群众的最前沿，是疏通城市治理的神经末梢。为方便群众办事，该县创新推行社区“AB岗”轮换制度，实现社区干部错时上下班，在工作日上班时间延长至20∶00，周末和节假日轮流值班，让辖区群众下班时间也能办事。面对城市治理难题，创新将11个城市社区设单元网格党小组87个，配备151名党员担任网格员，设置治安巡逻、政策宣传、便民服务、纠纷调解等责任岗位，累计化解矛盾纠纷1367件，排查安全隐患516个，服务居民1.9余万人次。目前，走进城固的社区，搭棚接檐、乱摆乱放、乱贴乱挂、乱堆乱放等现象没有了，小区内非法传销、非法兜售食品等乱象彻底杜绝。2019年，该县社区信访矛盾大幅下降，城市治理社会满意度达到了96.8%。