——凤县党建引领“四强四好”示范村建设侧记

 作者：凤县县委组织部何鹏  康磊  孟谚生

    从最美乡村东河桥到高速经济样板白蟒寺，从“ 苹果产业园”到“花椒文化传习所”，从“林麝养殖第一人”陈树民到“中国好人”孟过房……初冬时节，走进七彩凤县，不管是在田间地头，还是在乡间小径，处处呈现出业兴、民富、村美、人和的喜人景象。

近年来，陕西凤县举全县之力开展以党建强、产业强、发展强、服务强和机制好、治理好、环境好、评价好为标准的“四强四好”示范村创建，推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接、有效融合，蹚出了一条激活新时代农村高质量发展的新路子，党建引领“四强四好”示范村建设的“深根”正让乡村振兴的“枝叶”更加茂盛。

高标引领，打造党建领航体系

11月2日一大早，唐藏镇庞家河村党支部书记王岁虎就开着电瓶叉车和村“两委”干部一起，将贫困户王建平分拣好的苹果一筐筐整齐的堆放进村集体股份经济联合社果库。他告诉记者：“这就是‘四强四好’示范村建设中村上新修建的冷藏库，不仅可以帮助果农代存代销苹果，还能增加村集体经济收入，真是一举两得！”

庞家河村是凤县开展“四强四好”示范村创建的一个成功缩影，创建工作启动后，该村围绕宝鸡市优质苹果示范基地优势，策划包装涉及苹果产业项目5个，运用“党支部+联合社+N+贫困户+群众”模式，持续擦亮享誉陕西、驰名西北的“凤唐”苹果品牌。今年以来，凤县按照“坚持党建引领、工作制度完善、产业发展强劲、集体经济壮大、社会治理有效”要求，运用系统化思维，创新设置28项创建指标，在全县66个村中优选村级班子、基础设施、村级阵地、产业发展、民主管理等方面突出的9个村，作为县级示范村创建对象，确保示范村“真强真好”。

乡村要振兴，党建是保障。凤县以党建引领推动“四强四好”示范村创建，坚持支部领路、党员带路、产业铺路，围绕“1+N”产业布局，挖掘各类特色资源优势，建立激励机制，形成抓党建带旅游促脱贫等五种抓党建促脱贫攻坚模式，找准了群众对乡村振兴的关注点、脱贫攻坚与乡村振兴的结合点、当前抓乡村振兴的着力点。在9个县级示范村带动下，全县完成涉及基础设施建设、低保评审等重大事项792项，发展市场扶贫主体108个，培育致富带头人470人，42个村级集体经济组织实现分红190余万元。

整合资源，凝聚共建共享合力

11月6日，刚从省上对接完项目赶回县上，坪坎镇坪坎村“四强四好”创建包抓单位县自然资源局负责人就来到了村上，与镇村干部一同分析解决主街道提升、文化广场等项目实施过程中的难点和问题。座谈结束后，他高兴的对大家说：“经过积极联系争取，计划投资5100万元的凤县汉江流域综合治理项目，已经在省发改委立项，确定要在村上落户开工啦！”

示范村创建在哪里、群众需求在哪里，项目和资金配套就跟到哪里。凤县在“四强四好”示范村创建中采取“一心两抓三化四制”办法，以村委会为圆心向外辐射，同步跟进标准化建设、基础设施建设、绿化美化、产业培育，实行县委常委和县级部门两项包抓，坚持清单化问需、项目化服务、精准化推进“三化”基本方法，建立经验交流、视频汇报、定期督导、现场推进“四项制度”，统筹整合19个县级部门力量和资源，集中人力、财力和物力，给予示范村政策倾斜、项目倾斜、资金倾斜、倾力扶持，打破了条块“围墙”，实现涉村资源变零为整，支农资源从“大水漫灌”变为“精准滴灌”，解决了下坝村伙房沟排洪渠等群众长期想解决而没有解决的难题35件。

在“四强四好”示范村的创建过程中，各级党组织和党员干部敢于负责、勇于担当、善于作为，做到了群众关心什么、期盼什么，就抓什么、推进什么。9个县级示范村全面整合优质资源，集中力量高标准谋划涉及党的建设、产业发展、集体经济、基础设施、技术培训、文明实践等方面项目77个，资金预算6747万元，目前已累计实施创建项目74个，总投资额达6032万元。

抓点带面，培育乡村振兴样板

“我每年都要带着家人来永生村赏红叶、吃农家饭，这次来看到村上又新建了福文化观光示范园，听说最近还入选了全国乡村旅游重点村，真是越来越好了！”近日，刚在红花铺镇永生村参加完红叶观赏季暨“美丽陕西迎全运”秦岭摄影大赛启动仪式的西安摄影爱好者张先生，急忙拿起相机在游人如织的新景点不停的拍了起来。

永生村作为凤县首批7个美丽乡村建设重点村，从2016年开始，以“岭南养生第一村”和3A级景区标准为引领，打造“养生长寿文化”灵魂，大力发展乡村休闲体验观光旅游产业，建成岭南长寿街、长桥水街等景区景观。今年以来，该村用“福文化”为乡村振兴“铸魂”，谋划刘家河福文化观光示范园项目，建设休闲健身广场、福文化石刻、景观凉亭等，唱响了岭南特色养生福地品牌，成了连城里人都向往的美丽乡村，累计接待游客30余万人次，实现旅游综合收入320余万元。

典型示范，乘势发力。凤县以“全县树样板、全市创一流”目标创建9个县级示范村的同时，再筛选确定9个镇级示范村创建对象，形成梯次推进结构，构建形成示范带2条，形成串点成线、集中连片、以片带面的效应，切实发挥典型引路和示范带动作用，为全县农村实施乡村振兴战略打造了示范样板。据统计， 9个“四强四好”县级示范村先后荣获“中国美丽休闲乡村” “陕西省美丽宜居示范村”等省级以上荣誉50余项，“以创建促规范，以示范带全面”的脱贫攻坚衔接乡村振兴格局正在逐步形成。