——三原县开展人居环境整治侧记
作者：杨方伟 高汉峰
今年以来，三原县以整治“小切口”推动农村人居环境“大变化”为目标，按照“生态环境冬病夏治，村容村貌提档升级，人居环境美丽宜居”的思路，坚持将农村“三堆六乱”整治作为摒弃陋习的攻坚战、农村文明的实践课、乡村振兴的先手棋，精心部署、扎实推进，农村人居环境发生显著变化，人民群众获得感幸福感更加充实。
高点谋划强推动。将“三堆六乱”整治作为庆祝建党100周年和践行“我为群众办实事”实践活动的重要内容，召开整治工作动员大会，认真制定《整治工作方案》《包抓机制》等指导性、政策性文件，成立由县委书记牵头的整治工作领导小组，聚焦“十无、三清、三净、三收”整治标准，建立起10名县级领导带头联系督导10个镇办，县直部门“一对一 ”包抓141个行政村的全覆盖包抓机制，细化制定任务清单，压紧压实工作责任，强力推动整治工作在全县多点发力、全面开花。
疏堵结合去痼疾。坚持“实事求是、找准症结、标本兼治”原则，采取“疏堵结合、以疏为主”的办法，从源头解决“三堆六乱”问题。“堵”就是在规定时间内，以村组为重点，以党员乡贤和贫困低保户为重点，抓两头带中间，彻底清理房前屋后“三堆”；以镇办为重点，紧盯重点区域街巷、关键节点，通过改造成为微景观、增设垃圾设施集中消除乱堆乱放基础。“疏”就是在农村秸秆“五化”利用基础上，按照“政府引导、市场运作”的方式，充分利用各项补助政策调动县内环保企业和群众的积极性，制定出台《秸秆及果树树枝有效利用补助办法》，调动环保企业消纳废弃秸秆、杂木树枝、废旧家具的积极性；对打捆机械购置主体，在享受原补贴基础上，对购置总额再给予一定补助；对生产生活产生的秸秆、柴草纳入农村生活垃圾处理范畴，一方面通过建设智能高效防臭堆肥房，吸纳农户将垃圾集中沤肥，推动垃圾减量化、无害化、资源化；另一方面及时完善农村垃圾治理市场化运管合同，拓展农村垃圾清理范围。多措并举、多方发力，靶向解决了“三堆六乱”整治中各方“急难愁盼”的问题。
奖补带动聚合力。制定出台《考核奖惩办法》，县财政专项列支1000万元支持农村“三堆六乱”清理整治，分为基础奖励和考核奖励两部分用于奖补整治成效明显的镇办。首先，依据各镇办统计人口和考核组通报的专项整治进度进行预拨基础奖励；随后，按照考核奖励办法，对群众参与积极，整治成果突出、长效机制创新的镇办，在攻坚行动结束后，按排名再给予奖励。各镇办细化出台相应奖罚激励措施，奖励行动迅速的村组，表彰表现突出的群众；根据环保企业实际消纳秸秆量给予一定资金补助和实物奖励，充分调动了各方参与和投入的积极性，形成整治工作合力。
建章立制谋长效。突出“管经常”和“管长远”，在机制创新上打出“组合拳”。借鉴疫情防控网格化经验，形成“县级领导包抓、县直部门主抓、镇办承担主责、村组具体实施、保洁专职负责、各户清理保持”的六级联动格局；完善了驻村工作队包村、“两委”包组、巷长包户制度，健全了村支部书记、两委干部、村民小组组长、街长、中心户长五级村级责任网格。通过“公司运营+乡村管理”模式，推动农村垃圾、污水治理实现市场化运营。全面推行“党风带民风、培育好乡风”模式，将环境卫生整治纳入村规民约，加强对广大群众的教育引导和管理约束。
“三堆六乱”整治工作开展以来，全县累计出动各类机械9000余台次、发动群众7.7万人次；清理柴草堆、垃圾堆、杂物堆3.4万处；查处乱搭乱建984处，整治乱贴乱画乱摆乱放2万余处，全县镇村“颜值”得到有效提升，乡村振兴的“底色”越擦越亮。