洋县：从严监督管理 夯实脱贫攻坚责任
今年以来，洋县认真贯彻脱贫攻坚“五个捋一遍，五个上水平”基本方略，把脱贫攻坚主战场作为从严监督管理干部的大舞台，坚持旗帜往农村“举”、视角往基层“转”、责任往一线“问”，强化人员管理，开展专题研判，重视追责问责，“三举措” 夯实脱贫攻坚责任。
领导带头示范，强化管理监督。一是以上率下“带”。全县36名县级领导干部带头包村，坚持不休假，持续明察暗访，按照县级干部利用50%的时间精力、部门干部60%、乡镇干部70%、村干部80%的要求狠抓扶贫工作；县级领导干部白天下村检查工作，晚上开会研究对策，把政策讲在一线，把会议开在村里，把纪律说在前面，把标杆立在基层。二是干部配备“硬”。从全县后备干部中择优选派骨干第一书记和扶贫工作队员，坚持“精干、务实、担当”的选人标准，选派“素质过硬、责任心强、善于吃苦”的第一书记21名，选派“工作务实、勤奋刻苦、善做群众工作”的扶贫工作队员76名，入驻全县35个贫困村带头扶贫。坚持让干部在扶贫一线“回炉”，在推动工作的最前沿、服务群众的主阵地上“淬火”，在应对急难险重的脱贫攻坚中“试金”，牢固树立注重实绩、崇尚实干的选人用人导向。三是人员管理“严”。全县116名第一书记和415名驻村工作队员在派驻期间一律转接组织、人事关系，服从所驻镇村管理、考核。县委建立“日清单盘点、周点评打分、月排名追责”的扶贫驻村管理制度，第一书记和驻村工作队每天制定《帮扶工作清单》，并通过微信群上报，县上主管部门和监督责任人对照清单不定期抽查；每周对各镇（办）、各村扶贫工作进行分层级的详细点评，通过民主评议给出量化分值；每月按镇（办）、村两级进行扶贫工作专项排名，并配套“召回培训、组织约谈、通报立案”等追责制度。同时，将村干部对第一书记和驻村工作队的管理纳入村干部绩效考核，兑现待遇和奖惩。对派驻第一书记和驻村工作队成员中成绩突出、表现优秀的一般干部，直接确定为副科级后备干部，列入县委后备干部库进行培养。对工作松散敷衍、履职不力、群众评价差的驻村干部及时召回，重新选派。通过不断的优化和培育，着力打造一支服务基层、召之即来、来之能战的扶贫干部队伍。
开展专题研判，重视实绩考量。定期开展综合研判分析，对选派到扶贫一线的干部，结合年度考核、日常考核、专项考核，加强政治素养、工作实绩、廉洁自律等方面的考察考量。县委组织部、县人社局每半年与全县派驻扶贫干部进行一次谈话，了解思想动态，给予指导帮助。选派扶贫干部每天要制定帮扶工作计划并填写《驻村工作日志》，每月要上报脱贫攻坚一线《工作报告表》。原则上未列入后备干部进行一线锻炼的干部，县委不直接提拔使用；在脱贫攻坚阶段，全县科级干部主要从脱贫攻坚一线选拔；县委每年拿出一定数量的科级领导职位，专门提拔重用在脱贫攻坚中表现优秀、实绩突出的后备干部。对镇（办）党政班子、村两委、第一书记、驻村工作队进行“拉网式”研判，通过摸排、取证、分析，客观、准确考量干部的工作业绩和扶贫成效。深入村组“大走访”，进行民意“大收集”，让群众说话，让事实说话，将扶贫一线的干部科学、准确地识别出来。对村级扶贫专项研判中发现的优秀干部，大张旗鼓地提拔重用，树立鲜明的实干导向；对工作表现不好和失职渎职的干部，坚决进行问责和查处，着力增强政治性和纪律性；在扶贫工作中贯彻能上能下机制，不断“净化、强化、亮化”干部队伍。对专项研判中发现的先进人物和事迹，加大宣传表彰力度，在培育典型、政策激励方面下足功夫，用好鼓励激励机制，激发干部奔赴一线、投身扶贫工作的高亢热情。
夯实多级责任，强化问责问效。县委把脱贫攻坚工作作为各级党组织的首要政治任务，作为检验干部“有没有执行力、敢不敢打硬仗、能不能出成绩”的重要平台。一是夯实责任主体。县委履行扶贫领导责任，重视决策部署和考核评价；县委班子成员以上率下，带头抓好分管领域扶贫工作。党(工)委履行扶贫主体责任，从理清工作思路、优化方法措施入手，统筹推进辖区扶贫工作；党（工）委书记当好扶贫“第一责任人”，把扶贫这项民生、民心工作牢牢抓在手上。党支部重点落实上级决策部署，因地制宜开展扶贫工作，把扶贫工作与美丽乡村、主导产业、特色项目、党建和精神文明工作紧密结合，在深度融合中加强农村治理、改善村民生活。二是重视督导检查。每月对脱贫攻坚工作督导一次、通报一次，县委领导专题听取汇报。针对扶贫督导情况下发《限期整改通知书》，实行“一次督办、二次约谈、三次诫勉”，对单位和个人扶贫工作进行“实打实”“清零式”动态管理，确保安排部署、跟进落实“双到位”。三是强化责任追究。县作风办持之以恒开展全覆盖、不间断的巡回检查，于近期对全县116个村的驻村扶贫工作进行了全面暗访，下发了违反脱贫攻坚驻村工作纪律的通报3起，问责部门单位15家，问责党委党组主体责任人2名、直接责任人1名。县纪委通报了11起扶贫领域腐败问题专项整治情况，并对相关责任人进行了立案调查。通过夯实责任到人，持续发力督促，严肃问责查处，强化压力传导和工作纪律，形成了真抓实干、动真碰硬的工作氛围。
在精准扶贫攻坚拔寨的关键时期，秉承“实干、苦干、鏖战”思想，办好“救民于水火”和产业发展方面的每一件小事、实事，最能温暖人心，最能增强信心，最能体现党员干部的政治觉悟和责任担当。洋县坚持在扶贫一线从严监督管理干部，综合施策、精准发力夯实工作责任，为全县脱贫攻坚工作保驾护航。
（洋县县委组织部 黄宁）