——记延安市优秀乡镇党委书记、安塞区沿河湾镇党委书记房锡林
作者：崔东
“乡镇工作头绪多、任务重，作为基层干部必须要实干苦干巧干快干，吃得下亏，受得了委屈，这样才能搞好工作，老百姓才会满意。”这是安塞区沿河湾镇党委书记房锡林对基层岗位工作的认识。在常年的基层工作实践中，他形成了善于思考、务求实干的工作作风。
在乡镇工作的15年里，他带领班子成员不断创新工作方式，全力推进工作实效，在改善人居环境、发展产业、化解矛盾纠纷、脱贫攻坚、基层党建等方面取得了显著成绩，大家纷纷称赞他为沿河湾镇科学发展的“好当家”。
乡村“颜值”高起来 村民生活美起来
初秋时节，位于沿河湾镇边墙村与贾家洼村连接地带的群众文化休闲公园，绿树成荫，湖水清澈，鲜花盛开，凉亭走廊里，有不少老人正在闲聊、打牌，一派和谐恬淡的场景。
然而，在今年4月份之前，这里还是臭气熏天的垃圾填埋场。在一次人居环境调研中，房锡林看到公路边的这块地上堆满了垃圾，既浪费土地资源，又污染人居环境。于是，他和同行的几名干部就地规划，决定修建一个便民休闲公园。
“原来这里倒满垃圾，自从公园建成后，环境好了，人越来越多，好多过路人有时也会坐下来歇歇。”62岁的张海义高兴地说。如今，便利的交通和优美的环境让公园的人气与日俱增，成了群众休闲纳凉的好地方。
着力改善人居环境是房锡林到沿河湾镇上任后的重点工作之一。在乡镇建设规划时，他首先对地理环境和基础设施进行认真考察，形成初步意见和方案，再同相关规划设计单位一起讨论制定最优规划方案。在水污染防治工作中，他徒步走遍全镇34公里河道，有时凌晨带着主管领导查找污水偷排问题，现场解决了11个污水直排口，拆除直排厕所37个，取缔污染源8处，确保“一河清水送延安”。
经过努力，沿河湾镇已经初步形成了“一村一景”“一村一业”的格局，启动建设人居环境改善示范村11个，建成了高家峁、边墙、茶坊等一批集休闲采摘、农耕体验、农业科普、生态观光为一体的“农旅互动、以旅促农”示范村。
重点项目早建成 村民致富有门路
“作为乡镇主要负责人，必须着眼全局，把本乡镇的具体利益融入全市、全区的大格局当中，既要借势发展，更要服务全局。”房锡林谈及沿河湾镇产业发展和重大项目规划建设时如是说。
沿河湾镇是国家级重点镇和安塞工业园区所在地，也是延塞一体化发展的核心区，经济总量占安塞全区的40%，全区三分之一的重点建设项目都在这里，工作量是普通乡镇的5至10倍。经过考察，他提出了“错位谋划、融合发展、项目互补”和“三个转变”“六个依托”的发展思路，为沿河湾镇的长远发展指明了方向。为确保重大项目落地实施，他经常带领班子队伍跑项目、泡工地、入农户，顺利完成了延河综合治理、延塞快速干道、新动能产业园区、PC构建二期、天然气净化厂、肉食品加工厂等10个省、市、区重大项目的征地任务，并化解各类矛盾纠纷50余起。
在征迁工作中，他最关注的是村民的利益，项目规划中注重把农民的产业发展纳入考虑范围，在确保项目高效落地的同时，让当地村民受益。
“房书记几次来家里做思想工作，让我们认识到建设工业区将会带来更好的效益，以后我们家门口做生意就能挣钱了，现在我们都很看好园区的发展前景。”马家沟村村民李启明说。因规划建设安塞区新动能产业园区，他家的10亩地在征收范围内，李启明开始心存疑虑难以接受，后经房锡林几次到家做工作、讲政策后便欣然答应了。
产业之花遍地开 群众腰包鼓起来
贫困群众的脱贫问题始终是房锡林心中的“头等大事”，他结合该镇产业现状和贫困户实际，和班子队伍一起研究提出了“两下沉、三倾斜、一清单”脱贫攻坚措施，即党委力量和党员帮扶下沉到农村一线；产业政策、干部力量和资金项目向贫困村（户）倾斜；逐村逐户制定脱贫任务清单，取得了极好的效果。
沿河湾镇刘党村贫困户叶建忠对自家已老化的15亩果园失去了发展信心。房锡林从“扶志”入手，带上乡镇果园示范园的技术人员来到叶建忠家的果园，现场指导果园维护实用技术。第二年，经过改造后的老果园让叶建忠看到了发展的希望。后来他又承包了村上30多亩果园，果园里套种了药材黄芪，一年仅果园收入近10万元，还成立了合作社，将村上的21户贫困户全部吸纳进去，自己当上了理事长，成了远近闻名的脱贫致富明星。
“兜底只可以解决生存问题，但扶贫要注意产业的可持续性，刚开始就拿群众能做得了的事着手做起。”房锡林说。对全镇“两后生”和有劳动能力的贫困人员，该镇免费提供大棚、苹果、养殖、腰鼓、剪纸等各类培训，保证有劳动能力的贫困户家庭至少掌握1至2门实用技术。如今，全镇405户建档立卡贫困户都有了致富脱贫产业，7个贫困村有了村集体经济项目。
规范创新齐头进 党建引领促发展
“房书记工作有力度，发展思路好，跟着这样的好领导，群众干起来也更有劲。”茶坊村村党支部书记白光荣说。
作为沿河湾镇党委“一把手”，房锡林深知自己的责任和使命，躬身耕好党建“责任田”。为全面提升基层党建工作，为乡村振兴注入新活力，今年房锡林探索推出了“一所一馆”党建工作新模式，即在镇中心建讲习所，行政村建新时代讲习所和村史馆。目前，已在茶坊村和碟子沟村建成试点，讲习所里传党音、村史馆中忆民俗已成群众喜闻乐见的新风尚，广受群众好评，下一步将向全镇推广。
近年来，房锡林带领班子成员以推动党建“四化”为重点，围绕建强堡垒、带强队伍、为民服务、脱贫攻坚、追赶超越、“三项机制”六大中心抓基层党建，落实定期研讨解难题、创新载体出亮点、量化考核促落实、以奖代补增活力、制度机制保成果“五项”措施，通过建立一周一检查、一月一评议、一季一观摩、年终一考核的工作机制，倒逼班子成员、支部书记、党务干部常想、常思、常抓党建。坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的重要举措，引导教育党员做到对照标准、跟着标杆、解决问题、认岗承诺，促使党员真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。他还创新提出了“1234”党建工作思路，即紧盯建成市区一体化发展核心区这一个目标，抓住乡村振兴、脱贫攻坚两条主线，用好“不忘初心、牢记使命”主题教育、党建四化建设和考核评价体系三个抓手，突出政治功能、为民服务、作用发挥、主体功能四个重点，积极推动全镇党建工作实现新跨越，全镇党组织和党员的生机活力、党员队伍的整体素质、党员干部服务群众的水平均有了新提升。
2017年，房锡林被评为“全市优秀党务工作者”，今年7月被市委授予“全市优秀乡镇党委书记”荣誉称号。
