文/澄城县人民政府县长 白泉朝
中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。而推动经济高质量发展，不仅需要持续改善基础设施等“硬环境”，更需要深化体制机制改革创新，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，在“软环境”上实现新突破。今年以来，澄城县坚持把优化提升营商环境作为推动县域经济高质量发展的重要举措，定方案、建机构、抓学习、查问题、促整改，着力优化政务环境、市场环境、法治环境、社会环境，持续释放市场主体活力、行政效能活力和经济发展活力，为谱写新时代澄城追赶超越新篇章积蓄了强大动力。
优化营商环境要建章立制、高位推动。“无规矩不成方圆”。营商环境涉及政府审批程序、便民服务方式、企业发展政策等方面工作，必须加强统筹，制定科学合理、切实可行的制度，做到目标明确、措施有力。为此，澄城县委、县政府坚持高位推动，成立了全县优化提升营商环境工作领导小组，制定印发了《澄城县“营商环境提升年”实施方案》，按照“分部门负责、全面推进”和“谁主管、谁落实”的原则，以持续推广有效投资、充分激发市场活力、推动经济社会发展为目标，以深化改革、优化流程、提高效率为重点，以创新机制、监测评价、专项督查、重点整顿、强化问责为手段，围绕影响营商环境优化提升的“痛点”和“堵点”，由县发改局、公安局、市场监管局等12家单位牵头细化各自实施方案，制定2018年工作要点和三年行动计划，排出时间表、制定路线图、落实责任人，下势解决影响和制约营商环境中的突出问题，着力打造完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、公平公正的法治环境，努力把澄城建设成为陕西省营商环境一流县，为实现追赶超越提供环境保障。
优化营商环境要简政放权、提升服务。政府要优化营商环境，就要甘当服务企业的“店小二”，做好优化服务的“乘法”，让数据多跑路、百姓少跑腿，用公务员的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。这方面，澄城县积极实施优化提升营商环境“10+N”行动方案，扎实推进“多证合一”“证照分离”“先照后证”改革和企业简易注销登记改革，将54个涉企备案事项统一整合到营业执照上，简化审核程序，优化企业开办和注销流程，推进登记注册便利化，注册资本登记制度从原来的实缴制变为认缴制；开展“微信办照”业务，实现“电子执照”的同步发放，并将审核时限压缩至1.5个工作日内，企业可以实现足不出户完成业务办理；推出“小微快贷”，开发“云税贷”产品，实现以税授信，诚信纳税微小企业足不出户，3分钟即可获取贷款；在立项用地规划阶段、工程建设许可阶段、竣工验收阶段实行并联审批，简化了施工许可证的办理；取消企业首次办税补充信息补录，提供“免填单”服务，采取“前台受理、后台流转、限时办结、前台出件”的办税模式简化办事程序。同时，积极推行“互联网+政务服务”，进一步完善行政服务中心功能，规范窗口建设，推广网上办事。截至目前，县行政服务中心共入驻单位24家，进驻行政许可事项106项、公共服务事项39项，全面提升了办事效率。在澄城，越来越多的企业享受着不断优化的贴心“店小二”服务，幸福指数直线上升。
优化营商环境要加强宣传、浓厚氛围。“水深则鱼悦，城强则贾兴”，一个地方打造营商环境，最终目的是要聚企业、聚人心。澄城县积极构建全方位、多层次、多领域、系统化的“大宣传”格局，充分利用县电视台、政府网站、微信、微博等各类媒体，采取群众通俗易懂、喜闻乐见的方式对“营商环境提升年”活动进行全方位宣传，促使宣传立体化、无死角化，汇集社会各界亲商尊商、优商安商、聚商兴商的正能量。特别是为彻底解决项目落地难、企业经营难、涉企合同执行难等突出问题，在县电视台、政府网站公开曝光破坏营商环境的人和事的同时，以扫黑除恶专项斗争为契机，全面建立重点项目跟踪保障机制，严厉打击黑恶势力在项目建设过程中存在的“强买强卖、强揽工程、强行阻工、寻衅滋事”等违法犯罪行为，以坚决的态度向黑恶势力“亮剑”，在全县营造了强大的舆论声势，形成了人人关心营商环境，齐心协力优化营商环境的浓厚氛围，确保了重点项目快速落地、顺利实施。
优化营商环境要强化督查、严格考核。优化营商环境不能只收一时之效，更要收一世之效，需要政府持续发力。澄城县始终坚持问题导向，成立营商环境督查组，深入推进“双随机、一公开”监管改革，采取定期督查、明察暗访、跟踪督办等形式，强化督查力度，狠抓工作落实；开通3部24小时举报投诉电话和网上投诉信箱，诚恳接受市场主体质询和社会监督，为广大群众和企业提供求助、咨询、投诉、建议等服务，提高了监管效能。今年，澄城县将营商环境建设活动纳入县级部门年度目标责任考核内容，加大赋分权重，对考核排名靠后、有投诉举报问题、社会反映强烈的，公开曝光并实行年度考核一票否决制。同时，还将“三项机制”引入到优化提升营商环境工作之中,对于工作进展缓慢、推动不力,甚至造成较大社会不良影响的单位和个人进行问责，以严格的问责倒逼责任落实，确保了优化营商环境各项政策扎实推进、落地生效。
营商环境没有最好，只有更好。我们必须勇于自我革命、刀刃向内，优化体制机制，提高服务水平，持续用力、久久为功，不断优化营商环境，助力经济高质量发展，最终实现追赶超越目标，向人民群众交出一份满意的答卷。
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