作者：李凤婷
2023年以来，淳化县系统谋划实施“五项举措”，着力夯实基层基础、强化保障措施、激发工作活力，不断推动乡村全面振兴。建强镇村班子，充分激发干事劲头。一是聚力抓镇赋能增效、抓村优选精育，开展镇村领导班子研判，选拔熟悉党的建设、产业项目、“三农”工作等方面的6名优秀干部进入镇领导班子，调整补配村“两委”干部6名。二是围绕班子结构、能力素质、干事创业等6个方面对镇村班子开展届中研判，整改发现问题，消除风险隐患。对排查确定的7个软弱涣散村级党组织，建立“四个一”包抓机制，“一村一策”整顿提升，11月份已顺利通过市委组织部验收。三是组织农村党员干部全面系统学习习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，组织128名村干部赴浙江大学考察学习乡村振兴，34名镇村干部赴山西新绛学习集体经济发展经验。选调21名村干部参加咸阳职业技术学院继续教育。为128个行政村储备正职后备干部256名，采取结对帮带、学习培训等方式进行动态培育管理。四是加强镇机关小食堂、小澡堂等“五小”建设，不断改善镇街道机关党员干部的工作生活环境，激发干部干事创业劲头。
筑牢战斗堡垒，有效提升发展动能。一是按照“1357”工作思路，投入资金对22个标准不高的村级阵地进行改造提升，128个行政村全部实现标准化建设。铁王镇成功创建为市级示范镇。二是出台加强农村党建《意见》，印发《规范村级活动阵地指导手册》《规范村级党群服务中心建设的通知》，按照“8+X”和“四有四统一”要求规范村级党群服务中心各功能部室内外布置，实行挂牌准入制度，建立“红黄白”三色督办制度常态化开展督导检查10余次，下发白色督办单156份，黄色督办单10份，印发通报2期，提醒谈话5人，有力地推动了村级组织活动阵地标准化规范化建设。三是全面推行服务大厅、文体娱乐、农家书屋等“七进阵地”，积极打造“七个中心”，实行“一站式服务”“一门式办理”，有效提升村级组织活动阵地服务群众水平。四是印发《“三会一课”规范》《“主题党日+”菜单》，注重把组织生活与村级中心工作、解决民生问题结合起来，增强组织生活生命力、感召力。全面落实党员承诺、设岗定责、积分管理制度，激励农村党员在乡村振兴一线发挥作用。
抓实驻村管理，凝聚“助村”帮扶合力。一是围绕巩固脱贫成果上台阶、推进乡村振兴开新局“两大目标”，持续为全县全覆盖选派驻村工作队130支410人，结合“走读式”驻村问题专项治理和“一口清”专项抽检，常态化开展驻村督导检查6次，印发通报1期，切实解决驻村不实的问题。二是分期分批组织51名驻村干部参与了省市调训，举办为期3天的乡村振兴线上专题培训班，对410名驻村干部进行全覆盖轮训，帮助干部驻村更助村。三是落实驻村干部生活补助、交通补贴、健康体检等待遇纳入财政预算，下拨驻村工作经费218万元，确保干部“驻村无忧”“干事无虑”。对驻村工作成效突出的干部，在表彰、提拔、职级晋升等方面给予优先推荐，今年来推荐表彰29人次，提拔4人，职级晋升12人，职称晋升2人，树立了“有才才有位”“实干者得实惠”的良好氛围。四是推行选派单位和驻村干部帮扶承诺制度，今年来，派出单位和驻村干部先后实施帮扶项目116个，投入和引进资金5120余万元，消费帮扶1787余万元，为乡村振兴高质量发展进一步添砖加瓦，奠定坚实基础。
盘活闲置资产，持续壮大村集体经济。一是印发《关于盘活利用好撤并村闲置活动阵地的意见》，采取“便民服务提升一批、乡村事业改建一批、集体经济使用一批、市场化开发一批”四种模式，对77个撤并村阵地进行了有效利用，避免了集体资产的闲置浪费。二是聚焦村集体经济合同不合理、不合规、不合法问题，积极推进村级集体经济合同清理整治，共清收村集体经济合同9454份，为壮大集体经济奠定坚实基础；三是积极探索完善“土地托管”“资本运营”“产业示范”“合作共建”“特色服务”等经营模式，发展壮大村级集体经济，增强内生造血功能。四是实施“示范带动”工程，2023年县财政投入450万建设8个示范村，以点带面，推动集体经济收入整体提升。据统计，全县收入100万元以上村集体2个，50万元以上村集体2个，10-50万元村集体77个。
聚焦村级治理，提高乡村善治水平。一是印发《村支部书记责任清单》《党员发展标准流程》等规范性文件，推进村级便民服务站建设全覆盖。梳理规范29项服务事项清单，简化办事流程，建立村级群团组织等定期向党组织汇报制度，全面推行“四议两公开”工作法、“小微权力”清单制度和党务、村务、财务“三务”公开，构建起党组织统一领导下共建共治共享的乡村治理体系。二是全面推行“十户联治”网格化管理，构建“自然户—治安中心户长—网格员—网格长”网格体系，按照区域布局划分网格489个，将矛盾纠纷、特殊人群管控纳入网格，实现“枫桥经验”社会治理的创新实践。三是以秦庄村列为全国村级议事协商创新试点为契机，在全县推广村党支部领导下的“1+5+N”议事协商模式，制定红白事管理、邻里纠纷、普法宣传等11项规章制度，规范村民议事程序，丰富商事议事“四种形式”，积极深化村级议事协商实践在移风易俗、人居环境、民事调解等方面充分发挥作用。
（供稿：淳化县委组织部）
