作者：咸阳市秦都区委组织部   王立光

今年以来，全区深入贯彻中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，按照“围绕一个中心，聚焦三个提升”的总体思路，坚持“四个更加、三个突破”的原则，发扬“支部建在连上”的光荣传统，将提升组织力与经济发展、服务群众、社会治理有机融合，结合当前城市中人和人的联系主要集中在工作上、个人生活上、兴趣爱好上的实际，积极创新党组织设置和活动方式，推动党组织和党员将作用发挥在发展链、服务链、兴趣链上，推动城市基层党建全面提升。目前，全区已经成立了12个兴趣党建联盟，1个医药产业联盟，1个人力资源和技能培训党建联盟。同时，深入推进街道体制机制改革，为街道社区扩权赋能，延伸服务党员群众手臂，在区政府办公大楼建成区级党群服务中心，在城市街头设立“心心秦家”，为群众提供爱心服务，在全区勾绘红色地图、织密红色网络。

突出组织体系建设，提升城市基层党建政治引领力

结合秦都工作实际，提出将党组织和党员作用发挥在发展链服务链兴趣链上，发展链重点突出党建在产业中的作用，服务链重点凸显党建服务功能，兴趣链重点引导居民开展积极、健康的文体活动，推动城市基层党建全面提升。将党组织和党员作用发挥在发展链上，围绕推动经济高质量发展，通过将支部建在项目上、建在产业链上，推动城市党建与经济发展深度融合，把组织优势转化为发展优势。将党组织和党员作用发挥在服务链上，围绕服务体系建设，凸显党建服务功能，完善基层社会治理机制，不断拓展延伸，提升服务质量，实现服务党员群众“零距离”。将党组织和党员作用发挥在兴趣链上，通过在兴趣社团建立党建联盟、加强对社会组织引导管理，使城市基层党组织充分发挥政治功能，将群众紧紧团结在党组织的周围，营造共建共治共享格局。通过精心打造政府主导、行业需求、群众需要的“党建工作三条链”，以贴近群众的方式，组织更主动、更有效、更紧密的党建服务，充分体现城市基层党建的活力与价值。

突出资源系统整合，提升城市基层党建治理能力

着眼强化城市基层党建的系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导作用和组织优势，通过在街道、社区建立党建联席会议制度，有效打破城市各领域党组织互不隶属、各自独立的局面，实现城市各领域、各行业组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。街道层面的党建联席会议，主要吸收驻区单位、非公企业和社会组织党组织负责人参加，增强街道党组织统筹协调功能；社区层面的党建联席会议，主要吸纳区域内两新组织、业委会和物业公司等党组织负责人参与，通过党建议事平台有效对接驻区单位资源和居民群众需求，有效实现服务资源的充分共享、基层社会的有效治理。

突出服务能力建设，提升城市基层党建社会号召能力

完善党建服务网络，在城市街道、社区分别建立党群服务中心和党群服务工作站，为群众提供便民服务，让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务；在城市街头设立“心心秦家”，为群众提供爱心服务，在全区构建红色地图、红色网络；在大项目周边建立“建设者之家”，为工地流动党员和群众提供贴心服务；在工业园区和商圈建立“园区党群服务中心”，使之成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。向街道社区赋权加能，积极推进街道体制改革，整合街道工作力量，优化社区资源配置，将部门相关职权和服务窗口下移，进一步增强街道社区服务能力。认真学习借鉴“街乡吹哨、部门报到”经验，探索建立街办部门服务群众工作联动机制，充分发挥街道社区党建联席会议平台作用，严格实行社区事务准入制度，确保街道社区把主要精力用于抓党建、抓治理、抓服务。扎实开展“双报到”活动，引导党员志愿者主动参与街道社区扫黑除恶、垃圾分类、创文迎检等工作，街道社区根据实际需要，统筹安排，凝聚合力，提升基层治理水平。（作者：咸阳市秦都区委组织部   王立光）