作者：孙晓红 冷富军

为全面落实新时代党的建设总要求，践行新时代党的组织路线，贯彻《延安市加强组织体系建设提升组织力（2018-2020年）三年行动方案》精神，洛川县抓住重点，实处用力，切实加强“两新”领域基层党组织建设，在扩大“两个”覆盖、完善管理体制机制、促进党组织和党员作用发挥等方面取得了新的成效。

扩大“覆盖”，强基础

全县纳入台账管理非公企业107个、社会组织49个、个体工商户7065个、专业市场3个。其中有党员的非公企业91户、社会组织44个。按照“行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，采用多种方式组建党组织，不断扩大党的组织覆盖面，全县成立非公经济党支部50个，社会组织党支部26个，“小个专”党支部2个，覆盖率分别达到85%、89.8%。选派党建指导员121名，组建群团组织60个，工作覆盖率达到100%，实现了应建尽建。在苹果产业园区、街道城市社区建设党群服务中心5个，推行“党群共建、资源共享、活动联办、问题联解”共驻共建机制，为非公企业和社会组织办公议事、开展活动提供了必要的基础保障。

突出“规范”，强管理

夯实主体责任。“两新”组织分布广，牵涉行业多。为破解党建工作责任主体不明、难落实的问题，建立了以组织部门为主导、属地（归口）党组织为主体、行业部门为辅助纵向到底的党建责任体系；建立了行业部门、产业园区、属地党（工）委联席议事横向到边的党建工作体系，实行差异化责任清单管理，形成了齐抓共管的工作格局。完善议事机制。县委常委会每季度研究1次“两新”党建工作，分析解决存在问题；联席会成员单位每月至少召开1次工作协调会，总结部署工作，推进任务落实。同时采取现场推进、外出观摩、蹲点指导、领导干部包联等措施，有效促进了“两新”党建工作任务的落地落实。加强队伍建设。开展“双培养”活动，把优秀企业主、负责人培养发展成党员，把优秀党员培养成企业生产经营骨干和负责人，培养积极分子68名，发展党员25名；推行党员“政治生日”制度，在建党节开展赠送贺卡、重温誓词、慰问贫困户、茶话会等形式多样的庆祝活动；实行党组织班子成员和管理层“双向进入，交叉任职”，有效增强了非公企业和社会组织的核心竞争力。坚持精细指导。点对点、面对面宣传党的方针政策，指导开展工作，规范党组织运行;深入开展“评星晋级、争创双强”活动，共创建四星级党组织4个、三星级党组织5个。

优化“服务”，促发展

以提升组织力为出发点，通过完善服务功能，搭建服务平台，推动“两新”党建与生产经营深度融合、同频共振。搭建服务平台。推行党群共建“三带”（党建带工建、党建带团建、党建带妇建）和党员服务“三创”（创志愿服务明星、创党员示范责任区、创党员示范岗），搭建服务党员、员工、企业和社会的工作平台，促进“两新”党组织和党员作用发挥；开展“双店”评选活动，评选党组织推荐放心店、共产党员诚信经营店20个，规范市场个体经营行为，引领诚信经营新风尚；58个“两新”组织牢记初心使命，加入“全县精准扶贫联盟”在扶贫工作中奋力作为，为打赢脱贫攻坚战做出积极的贡献。完善服务功能。推进商事制度改革，健全“多证合一”“一厅式”办理、限时办结等服务机制，全力优化营商环境，打通“零距离”服务“两新”组织的绿色通道。开展党群服务，坚持举办党员职工教育培训、志愿服务、文体活动等；开展信息服务，建立产业信息大数据平台，打通企业联结市场的信息通道；开展金融服务，建成产业园区融资贷款担保平台，每年为园区企业提供1亿元的融资贷款，带动企业发展、群众增收。引领经济发展。近年来，“两新”党建做法、成效先后40余次被凤凰传媒网、陕西党建网、今日头条等媒体刊发宣传，“两新”经济持续增长，非公经济总量占到全县GDP的16.4%，涌现出美域高果业、顶端果业、延刚果业、中国苹果城等具有一定影响力的知名企业品牌20余个，充分彰显了“两新”党建和县域经济互促共赢的良性效应。