为认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》，不断加强村级带头人队伍建设，进一步提高农村党组织组织力，为新时代振兴乡村提供坚强的政治和组织保证，根据市、区工作要求，沿河湾镇党委把全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、整改落实的重中之重，通过积极探索和实践，于2019年10月16日全面完成了15个村“一肩挑”工作。

一是夯实责任强部署。推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”工作启动后，沿河湾镇党委组织全镇党员干部、村“两委”班子成员认真学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》和省、市、区工作要求，让党员群众充分认识到“一肩挑”工作的重要性和重要意义，坚决支持、积极参与到“一肩挑”推进工作中来，确保“一肩挑”工作“零”阻力。镇党委先后召开3次党委会议，专题研究部署“一肩挑”工作，制定了实施方案，成立由15人组成的工作专班，明确了职责任务，划定了时间表、路线图，推行了党委书记负总责、党委副书记直接抓、包片领导具体抓的工作责任制，确保全镇村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作扎实有序推进。

二是扎实研判选准人。结合区委对全镇15个村集中研判整顿反馈的9项共性问题和53个村级个性问题，工作专班在帮助指导各村对存在问题进行逐项整改的同时，对换届以来村“两委”工作、“两委”班子运行情况进行了专题研判，组织召开由驻村干部和村“两委”成员、党员、村民代表三个层面测评会议，对现任的村党组织书记、村委会主任进行现场述职评议，开展了与村党组织书记和村委会主任、村“两委”班子成员、党员、村民代表四个层面的谈心谈话，进一步摸清吃透了每个村“两委”班子、党员队伍基本情况和存在问题，逐村形成了综合研判工作报告，党委真正选准了有能力、有担当、有作为、有情怀和工作实绩突出、群众口碑好的优秀党员干部为村级“一肩挑”人选。同时，对在研判工作中排查出的李家湾软弱涣散村党组织进行了专项整顿，对1名履职不力的村委会主任予以停职，清理违纪违规村党支部书记1名、村委会主任1名。

三是严格程序抓选举。围绕能把乡村振兴这场硬仗打好、打赢目标任务，镇党委综合专题研判情况，结合村“两委”换届“回头看”、“三个大起底”和“五选八不选”标准，采取群众代表推、党员推、镇党委推；比贡献、比口碑、比人品；群众代表评、党员评、包片领导和驻村干部及村“两委”班子成员评；严格依法依规进行补选；按照正常离任村干部生活补贴待遇政策及时对落选的村干部给与登记备案的“三推三比三评一选一备案”措施，严格标准选人用人。截止2019年10月16日，全镇15个村全面推行了村“两委”“一肩挑”，其中有13个村由原村支部书记“一肩挑”，1个村由村主任“一肩挑”，1个村由镇派干部“一肩挑”。真正选举产生了一批“有能力、敢担当、能干事”和带领群众脱贫致富、受群众拥护、信任和认可的村级领导班子，村“两委”班子的结构更加优化，凝聚力和战斗力更强，为深入推进乡村振兴提供了坚强的组织保障。

四是重点培养强队伍。10月16日，15个村党支部书记、村委会主任“一肩挑”选举工作结束后，镇党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时组织新当选的村干部进行了培训，切实让新任村支部书记和其他村干部学懂弄通中央、省委、市委和区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求和方法措施，在不断提升村干部的自身素质、工作能力的基础上，在镇纪委的监督指导下，履行了工作交接手续，为工作的顺利开展夯实了基础。完善了村干部绩效考核管理办法，运用“三项机制”，将“帽子”“票子”“本子”“位子”同村干部管理有机结合起来，充分调动了村干部工作积极性和主动性。同时，结合每个村的实际，从党性强、素质高、敢担当、能带富的年轻党员中择优确定了“一肩挑”后备人选，在环境整治、社会治理、脱贫攻坚等工作实践中，向“一肩挑”后备人选压担子、交任务、给支持，优先纳入区委组织部党组织带头人队伍学历提升计划，为切实提升后备人选的能力素质和在党员群众中的影响力而创造有利条件。目前，已备案登记和重点培养村级“一肩挑”人选21名。（作者：孙建军）